大事 新事 难事 【大 中 小】 更新时间： 2005-10-11 16:23:00 阅读次数:1725 来源：信息化建设       作者：边吉布 边吉布     第二届中国政府电子政务论坛8月19—20日在北京举行，这次论坛的主题是“突发公共事件应急信息系统建设和应用”。与以往的一些“峰会”、“论坛”会期一半，人走了一大半的景象不同，这次的论坛自始自终座无虚席。     出席今年论坛的有全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级省会城市人民政府办公厅分管电子政务领导和技术主管以及应急管理办公室（值班室）主任;国务院有关部门办公厅(室)政务信息化建设工作主管单位负责人；本刊监委；电子政务和应急管理等方面的专家及IT企业代表、媒体代表。     当前，无论是自然灾害，还是各种事故灾害、公共安全灾害，爆发的频率、规模都明显大于往常，作为社会秩序维护者、公共利益保障者的政府面临的压力相当沉重。震惊世界的“9·11”事件、SARS危机、死伤惨重的印度洋海啸，以及刚刚过去的伦敦大爆炸、四川资阳猪链球菌事件、广东梅州矿难……，面对错综复杂、难以避免的各种急性事件，各级政府必须寻找积极有效的对策，以最快的速度、尽最大的努力化解各种危机，最大限度地保障公众和社会的安全。     形势迫使各级政府要努力提高应对突发公共事件的能力。如何利用先进的技术手段，增强政府面对突发公共事件的应急指挥处置能力是我们当前面临的一个重要课题。     面对各类突发公共事件，政府应急管理越来越需要借助各种先进的技术手段。掌握和利用现代信息技术，是我们政府现代化管理的一项紧迫任务，这对于提高政府工作效能，转变政府工作方法，应对各种突发事件，具有十分重要的意义。     在这样的形势背景下，这样的论坛主题，确实是入心入脑。     突发公共事件,是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件。     对各级政府部门来说，面对突发公共事件的应急管理工作是一件大事、新事也是难事。     做好应急管理工作，不仅关系到经济和社会的健康、有序、可持续发展，也是构建社会主义和谐社会的基础，提高党的执政能力的需要，更是树立和落实以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观的具体体现。各地方、各部门一定要对此提高认识，把加强政府的应急管理能力作为一件大事来抓。各级政府必须未雨绸缪，积极准备，一旦有了突发公共事件，就能有效应对。     应急管理工作是一件新事。全球性的对应急管理工作的关注，是在2001年美国“9 11”事件之后。而在我国，引起政府对应急管理高度关注的标志性事件是2003年的SARS危机。目前，虽然我们已经初步建立了“一案三制”，应急预案由以前的单一灾种预案提高到多元灾种预案的新台阶，应急管理工作已经有了一个质的变化，但很多工作仍在熟悉过程当中，还需要在实践中不断探索、完善。     应急管理工作也是一件需要多方协调的难事。应急管理工作涉及面广、工作量大，具体内容包括：制定预案并有效监控、防御突发事件的扩散；准备、动员和整合社会资源，调集社会各方面力量共同处置突发事件；启动政府各部门的应急职能、组织指挥突发事件的处理；在危机处置过程中及时回应公众愿望、满足社会需求、维护好各方利益和社会秩序；对危机事件进行评估，妥善处理善后事宜，恢复社会正常秩序等。在此过程中，涉及到资源的整合，业务流程和机构职责的重组，需要做大量艰苦细致的工作，工作难度不小。      大事、新事、难事，归结到一点，就是要充分认识到当前应急管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性。积极加强应急信息系统建设， 提高应对突发公共事件能力。