——访全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉騋

吴倚天  陈妮娜

    “村络工程”寓意“中国村络走向互联网络”，它致力于消除最后一公里障碍，从信息的上游和下游两个方向为农民提供便利。那么，究竟这个工程在具体执行层面有何种考虑？中国扶贫开发协会作为一个民间机构如何来力主推动这样一项工程？

     乘启动仪式之机，记者对全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉騋进行了一次专访。

    记者：林会长，“村络工程”立意很好，但它将如何具体实施呢？

    林嘉騋：中国村络工程拟筹集大量资金、实物和服务，在中国贫困村庄设立标准化的“新农网络之家”（网络应用中心），供村民免费使用，切实推动中国农村信息化，提高农村发展能力，以求中国农村消除贫困、图谋发展。

    中国村络工程确立了“透明、高效、持续、绿色”四大原则。“透明”是指我们将邀请国际会计师事务所全程审计工程帐目；邀请国际NGO组织独立调研；一切审计结果、研究报告内容均向所有参与者公开；“高效”是指这是中国首次尝试达规模整合社会资源，用信息化的、最节约的方式来全面提高农村能力；“持续”是指为愿意参加工程的任何机构搭建平台，使每个机构均能从中受益，达到双赢的目的；“绿色”是指一定程度回收城市社区淘汰的电子产品，经过检测和修复投放到农村，物尽其用，降低电子污染。

    记者：请介绍一下“村络工程”今年的主要工作有哪些？

    林嘉騋：经过半年多的准备，中国村络工程第一批试点的选点工作已经结束，工程进入试点操作阶段。第一批确定的试点行政村名单为山西省贫困县阳高县王官屯镇兴苑村、北徐屯镇纪家庄村、白登镇曹庄村；北京密云县太师屯镇前南台村和门头沟区清水镇下清水村；江苏溧阳市天目湖镇。同时，将大规模开展考察第二批试点工作即将开始，届时将以“2007年跨越1017”的主题活动作为试点考察工作的方式，来大规模对农村进行详细的调研。

    中国村络工程第一批试点的选择也已确定。第一批确定的试点行政村名单为山西省贫困县阳高县王官屯镇兴苑村、北徐屯镇纪家庄村、白登镇曹庄村；北京密云县太师屯镇前南台村和门头沟区清水镇下清水村；江苏溧阳市天目湖镇。同时，村络工程今年还计划展开第二批试点工作，届时将以“2007年跨越1017”的主题活动作为试点考察工作的方式，来大规模对农村进行详细的调研。

    我们希望在每个农村都找到像龙泉村支书这样的能人为突破点，这样实施起来速度还是很快的。

   记者：“新农网络之家”是村络工程的主要载体，也是在农村的信息化终端，这个终端准备怎么建？

    林嘉騋：对于“新农网络之家”这个信息化终端，我们准备充分利用农村现有的一些资源来建立。比如说可以利用农村的学校、村办公室，甚至老人院、祠堂等，一切因地制宜。总之我们并不想另起炉灶，一切还是基于对现有资源的充分利用。我们的角色主要是提供一个提供方案，并进行协调。社会各界有钱的出钱，有力的出力，共同把这件事做起来。

    记者：现在很多地方都在搞农村信息化而且很多部委都在做，难免会出现一些资源整合成为一个问题。

    林嘉騋：这个问题我们也考虑过。条块分割现象是由我们国家体制所决定的，很多部委都在搞农村信息化项目，这里也确实存在着一定的资源浪费。所以“村络工程”从规划伊始，我们就说希望充分利用现有的“高速公路”，而把重点放在“最后一公里”处。这方面现在还比较薄弱，我们希望能够整合各方面资源把它做好。

    记者：作为一个民间启动的大型信息化项目，如何保证“村络工程”的持续性。

    林嘉騋：到目前为止我们项目的主体经费开支、预支——不管是从现金的支持还是物质的支持已经有了一个非常好的进展

    这是因为这个项目本身就是造福农村，是一件很有意义的事情，同时也能在一定程度上帮助参与者实现他的理想。不管是企业，个人，还是当地政府，凡是参与到这个项目中的，我们都为他们设计了一些收益点，以保证他们的积极性。扶贫开发协会长期从事扶贫工作，在调动社会资源方面有一些经验。

    记者：您预计“村络工程”的主要难点会是什么？

    林嘉騋：我想难点主要包括：首先，中国幅员辽阔，不同地区之间情况千差万别，必须根据不同地方的情况设计不同的模式以满足当地需要。所以我们一开始不想把摊子铺得太大，先选择一些试点，做完以后再总结经验，逐渐把面铺开。

    其次，刚才我也说了，受我们国家条块分割机制所限，不同部门之间的往来比较少。而且有些部门带有垄断性质，想用他资源的话必须付钱。今后在这方面的协调上可能难度比较大。为了促进农村信息化发展，我们中国扶贫开发协会愿意当义工，希望各个部委也能多给予支持，尽可能地将一些资源贡献出来。

【背景资料】：

中国农村信息化备忘录

    农村地区经济相对落后、农民综合素质偏低、农村人口分布稀疏、地域广阔等综合因素的影响，信息化建设始终面临高成本、高风险的投资瓶颈，因而发展比较缓慢，与城市的“信息鸿沟”不断加大。随着国家对“三农”问题的重视，我国的农村信息化建设驶入了快车道，到目前为止，我国较为重要的农村信息化项目有：

【广播电视村村通】：

    1998年时，全国尚有1亿5千万人听不到广播、看不到电视，这些群众主要分布在地理位置偏僻、自然条件复杂、经济较为落后的农村地区。为此，国家适时实施了广播电视“村村通”工程，各级政府投入建设资金17.6亿元，国家共安排国债资金和中央预算内投资7.2亿元，至2003年底解决了全国11.7万个已通电行政村、7000万农民收听收看广播电视问题，基本实现了“村村通”目标。目前拟继续投入资金，着眼于消除剩余的50人以上自然村广播电视盲点。“村村通”工程的实施，对于保证广大农村地区特别是贫困地区干部群众及时了解和掌握党的路线、方针、政策，丰富农村群众文化生活，普及科学技术知识，发挥了积极而重要的作用。

【金农工程】

    金农工程是1994年12月在“国家经济信息化联席会议”第三次会议上提出的，目的是加速和推进农业和农村信息化，建立“农业综合管理和服务信息系统”。金农工程已列入国家信息化发展规划，其工程预计投入产出比将超过1∶15。

    第一阶段的主要建设内容是：依托国家公共数据通信网，建设快速便捷、通达全国连通世界的农业信息传输系统。组织、协调、引导信息资源的开发，建立和完善国家级基础性、公益性、综合性、关键性农业基本数据库群，包括农业经济、农业政策法规、动植物病情疫情等数据库。研制开发推广有较大经济和社会效益的软件系统和应用工具。建设金农国家中心，扩充服务支持能力，实现金农国家中心与部属重点农业科研教育、推广机构以及大型企业集团之间、各涉农部委和涉农信息机构间的网络互联和数据共享等。

    第二阶段的主要建设内容是：完善省级农业综合信息传输和处理中心，与金农国家中心的网络互联至少要达到64K以上速率。扩大信息采集点的规模，发达地区到乡，个别地区到村，总数达到3000个。继续着力培养人才，造就信息服务队伍，全国农业信息服务从业人员达到3万人。

【推进社会主义新农村建设】

    2006年4月，信息产业部召开“推进社会主义新农村建设工作会议”，对做好农村信息化工作进行了部署。

    信息产业部在推进农村信息化方面的重点工作包括：一是构筑适应农村发展要求的信息基础设施。二是发展面向“三农”的信息服务业。三是应用信息技术改造提升传统农业。 四是要加强信息技术应用培训，通过农村综合信息服务体系和涉农远程教育系统，消除和缩小“数字鸿沟”，积极开发农村村务管理、农村公共事件应急处理、社会保障服务等管理软件和系统，提高农村管理和公共服务水平。

【农民信箱】

    2005年9月22日，浙江省政府召开全省农业信息化工作会议，正式宣布在全省实施“百万农民信箱工程”。该工程的核心是以“农民信箱”为载体，通过创新软件功能、用户管理和推广应用等模式，建成了功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏的农业信息服务体系，构筑起一条通向广阔农村的信息绿色通道。从此，浙江省的广大农民能够借助电脑和手机短信进行网上交流，快速、便捷、免费地获得各种技术信息、市场信息、农产品买卖信息和系统提供的其他服务。

【长风农村版PC】

    长风农村版PC是北京市科委牵头，联合北京软件与信息服务业促进中心、英特尔、清华同方等十几家单位于2005年7月共同推出的面向农村的PC机型。其标准配置包括LINUX操作系统和46套独立应用软件，形成了一个完整的面向三农的PC解决方案。“长风农村版PC”首先可以满足农民朋友操作习惯，采用了大功能钮的页面设计，实用直观；同时又能满足农民子女的学习要求，配备了丰富的工具软件和学习软件，操作习惯和界面同在学校使用的电脑别无两样。长风农村版PC还专门围绕耐用性进行了“加强”设计，比如在硬件上对于散热性、电源适应性都做出了独特设计，预装的所有应用软件都经过了北京软件产品检测检验中心的严格测试认证，安全性上经过了国家3C认证，特别是还有针对性地设计了“一键恢复”功能，当系统出现问题时，可恢复到原始数据状态。

【中国农村信息网络】

    “中国农村信息网络”工程是由中国扶贫开发协会联合社会各界人士共同推出的一个农业信息化工程，旨在给农村修一条信息化的“高速公路”，帮助农村摆脱贫困。

    中国村络工程的工作思路是“靠中间，抓两头”。靠中间就是依托和利用国家基础网络；抓两头则是指“上头和下头”——“上头”指中国村络工程大力整合全社会建设社会主义新农村的各种信息，如正大、新希望等涉农项目、农业大学、清华大学等涉农远程教育，各种农业网站、市场行情信息，发达地区各种务工信息，科研机构的各种实用技术等，把这些内容变成农民会用、好用、爱用、常用的信息；“下头”是指让农民能免费、直接地应用到这些信息，为此村络工程在行政村建立免费向普通农民开放的“新农网络之家”（即网络应用中心），把服务放在农民身边。