一、 基本概况

    “中国大连”是由大连市人民政府主办，市政府办公厅负责组织实施建设的大连市政府门户网站。于2002年2月筹建，5月28日正式开通，它是大连市政府及其各部门在互联网上信息发布的总平台和联络外界的总窗口，是大连市政府机关在互联网（Internet ）上统一建立的网站群，由一个中心网站和七十五个子网站组成，中心网站包括政务版和社会版。 政务版（http://www.dl.gov.cn）设一级栏目36个，二级栏目92个。主要突出政务功能：以发布政府方针、政策，提供社会查询渠道和公益性信息服务，建立网上行政审批受理和网络投诉机制，沟通政府和公众为己任，为促进和推动全市政务信息化建设起到龙头作用。其主要内容有：机构设置、行政职能、所属单位、领导介绍（包括市政府领导班子成员名单、简历、职务和分工）、联系方式（包括电子信箱、工作电话、通讯地址和邮政编码）、审批事项（包括办事程序、办事时限、办事结果）、政策法规规章、行政收费项目及标准、招商引资项目、政府采购、政府项目招投标、政务信息等。 社会版（http://www.dl.cn）开设11个频道。主要突出信息功能，旨在为市民提供全面、高品质的生活资讯；为企业提供展示形象的窗口；为投资者提供专业的投资信息；为旅游者提供权威的旅游信息；是大连地区最权威的区域性综合门户网站。其主要内容包括反映大连地区的新闻、经济、文化、生活、旅游、农业、企业、短信、地图等频道，信息量大、覆盖面广。

    “中国大连”网站上拥有网上年检、社会保障费网上申报、网上核名等24项在线办理事项和有关办事规程的办事指南涉及行政审批许可登记、行政检查等7大类1817项。中心网站日访问量为10万人次，截至9月末，网站总访问量已达1500万人次。

    二、 主要特点

    按照“2003-2004中国城市政府门户网站排行榜”上专家的评测意见讲，“中国大连”主要有如下五个特点： 1、风格独特。清新自然，洋溢着海滨城市的气息，是国内为数不多的极有艺术品位的政府网站之一。 2、语种丰富。拥有中文、英语、日语和韩语四个版本，体现了大连的国际化趋势。 3、服务细致。将用户分为市民、企业、投资者、旅游者四种类型，并为每类用户提供了丰富的、具有相当交互性的服务。 4、特色栏目。“中国大连社会版”，作为一个极具人情味的专业化服务网站，它为公众提供了从新闻通讯、信息查询到在线办理等各项服务。另外还有集团短信、视频频道、电子地图等特色栏目。 5、布局合理。对于政府部门的各项服务具有很好的整合与集成作用，对政府客户的使用具有很好的引导机制，这也使得该政网具有高度的实用性。

    三、 主要体会

    “中国大连”政府门户网站经过两年多建设，有以下四点体会。

    １、领导重视，指导有力。 市政府领导对“中国大连”网站建设领导有方。“中国大连”网站建设是个一把手工程，市政府对“中国大连”的建设从人力、物力、财力上都给予了很大的支持。即使在去年的“防非”期间，市财政仍拨了专款用于网站建设改造。 　
市政府还专门成立了大连市政府系统政务信息化建设领导小组（今年更名为大连市政府电子政务建设领导小组），市长亲自担任组长，常务副市长和分管副市长为副组长，领导小组在办公厅设立办公室，与电子政务处合署办公，进一步加大对中心网站和下属部门子网站建设的领导和指导力度。

    2、统一标准，联合建设。 “中国大连”由大连市人民政府主办，市政府办公厅承办，中心网站由市政府网站管理中心，负责建设、管理和维护；子网站则由市政府统一规划、确定建设和应用标准，各区市县政府、市政府各部门自行建设、自主管理。 “中国大连”的建站宗旨就是本着“统筹规划、政府主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的原则。依托大连市政府公众信息平台，实现全市政府系统资源整合并共享。为规范政府网站的建设，以市政府名义下发了《大连市政府公众信息网“中国大连”管理办法》。

    3、注重应用，讲求实效。 “中国大连”的建设强调重应用、讲实效。通过电子手段提供政府为民、便民、利民以及行政事项审批等网络在线服务。

    主要应用事例： 1）四个用户频道 政务版中开设的四个用户频道－－“服务市民”、“服务企业”、“服务旅游者”、“服务投资者”就是针对不同的群体提供不同的服务。在各频道内均设有“办事指南”、“便民问答”、“服务导航”和“政策法规”。“办事指南”将政府各部门向市民提供的所有办事项目公布出来，并将每个项目的相关内容，如办理机构、时限、办理程序、准备材料等加以明示；“便民问答”就针对办事过程中可能出现或是已经出现过的问题提供标准解答；“服务导航”和“政策法规”中提供了相关事项的其它网址和政策依据。 2）社会版邮件系统（公务员邮箱、市民邮箱、企业邮箱） “中国大连”为每位公务员提供了免费“公务员邮箱”，此邮箱作为公务人员之间公务往来及对外履行公务的专用邮箱受到了各级领导的认同。到目前为止已经有5000多人在使用此邮箱。它大大提高了办公效率，拉近了公务人员同市民的距离。 今年推出面向普通市民提供永久免费实名制“市民邮箱”20万个，作为市政府为民办实事的一个新的载体，受到了市民的热烈欢迎，现已抢注一空。 继“市民邮箱”推出之后，“中国大连”政府门户网站还为企业用户提供了实名制企业邮箱，企业邮箱不仅体现公司的品牌和形象，同时也加强了企业同政府的联系和互动。 3）短信平台、移动办公 “中国大连”社会版设有短信频道，短信注册用户可以自写短信，还可以发短信至指定地点就可获取有关政府、房产、招标、劳保、工商等各种信息。更为重要的是无论是政府还是公司都能够真正的实现移动办公，在外的员工可以通过PDA或手机接收业务的信息，并可以对收到的信息马上反馈。目前，市政府各委办均已经配备了PDA，通过此平台，以前要几天发完的政务通知现在几秒钟内就可完成，这大幅降低办公成本、提高办公效率。 4）网上报税系统、网上年检、社会保险信息查询 　

    “中国大连”的网上报税系统旨在方便纳税人，使纳税人足不出户就可以办理申报和缴纳税款等业务，省去了纳税人在税务申报大厅排队等候申报及申报后再到银行缴纳税款的繁琐过程。这不但能够提高纳税人的办税效率，而且，也为纳税人节省了经费开支。同时，纳税人可以通过网上报税系统获取申报纳税等各种税务信息。 “中国大连”的网上年检系统使企业只需通过网络申报有关年检材料，后经工商行政管理部门审核、确认，就能完成年检工作。工商部门的工作快速、高效了，企业也少跑路了。 “中国大连”社会保险信息查询系统是为公众提供的快速方便地查询自己养老保险、医疗保险情况的窗口。上网者只要输入自己的医疗保险号或者养老保险号号码及相应密码就可直接查询到养老保险缴费情况和个人账户，医疗保险结算情况和个人账户。最近，又为市民提供了个人住房公积金账户口查询系统。大大方便了市民。

    4.加大宣传、服务社会 “中国大连”政府网站推出后，为了让企业和市民了解网站、了解网站提供的各项服务和内容，我们加大了对“中国大连”的宣传力度。市内各大报纸、电台、电视台也纷纷对网站做了跟踪报道，现在越来越多的企业和市民开始关注“中国大连”，并从中享受到各项服务。

    四、下一步的工作设想

    “中国大连”网站将实施第三期建设计划，以进一步完善和提升政府网站的整体水平，不断扩大应用范围和务实服务领域，实现多部门网上审批，使“中国大连”网站真正成为“为民、便民、利民”的窗口。 “中国大连”真诚地希望能以丰富的信息服务于民，成为全面展示大连的舞台、宣传大连形象的窗口、联系各国友人的桥梁和纽带，为大连的经济发展和文化交流做出积极贡献。