编者按：今年4月13日，国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合在京召开了中央企业信息化工作会议。会议贯彻落实《2006━2020年国家信息化发展战略》，以及国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发的《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，动员中央企业大力推进企业信息化建设。会上，国务院国资委副主任、党委副书记李伟作了重要讲话，提出以这次标志性会议作为一个新起点，在今后两到三年内使中央企业信息化水平有一个大幅度跨越和提升。在此刊登李伟同志讲话的部分内容，以飨读者。

大力推进中央企业信息化  增强企业核心竞争力   促进国有资产保值增值

国务院国资委副主任 党委副书记 李 伟

    一、深刻认识中央企业信息化的重要性和必要性

    《2006━2020年国家信息化发展战略》指出，大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。大力推进企业信息化，是国家信息化的重点任务。做好这项工作，对于贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，加快推进改革开放和现代化建设事业，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

   （一）推进中央企业信息化，是我国信息化发展战略的重要内容。

    中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我国参与国际竞争的主导力量。中央企业的地位和作用决定了推进中央企业信息化，不仅对提高本企业的核心竞争力、抗风险能力和可持续发展能力意义重大，而且对推动整个国民经济的现代化意义深远。国家信息化发展战略明确提出，要研究制定支持大型中央企业的信息化发展政策，发挥大型中央企业信息化的龙头作用，并列入战略行动计划。由此可见，大力推进信息化，已成为中央企业发展新阶段重要而紧迫的战略任务。

   （二）推进中央企业信息化，是促进企业发展方式根本性转变的必然选择。

    信息化是降低成本的重要举措。随着市场竞争的加剧，许多企业进入了微利时代，企业成本竞争的压力越来越大，通过信息化建设促进管理精细化、资源利用高效化，是企业降低成本、赢得竞争优势的有效途径；信息化是增强市场应变能力的必要条件，是解决数据失真问题的可靠工具，是堵塞采购、销售环节管理漏洞的有效手段，是实现组织机构扁平化的技术保障。

    因此,对于中央企业而言，信息化不是可有可无，而是生死攸关的大事，我们一定要在认识上看清这一点,真正把信息化作为解决现实紧迫问题和发展难题的重要手段,加快信息化建设,全面提升企业管理水平和工作效率,真正实现内涵式、集约型发展。可以说，在现今竞争激烈的市场经济环境里，不重视、不懂得企业信息化建设的管理者决不是称职的企业家，也决不会成为一个真正成功的现代企业家。企业信息化不仅仅是分管此工作的企业领导的事，更是企业“一把手”和所有领导班子成员都应重视的工作。希望每家中央企业的领导人都能提高对企业信息化重要性的认识，将企业信息化建设作为中央企业发展的一项重中之重的工作来看待。

   （三）深刻认识中央企业信息化面临的挑战和存在的差距，切实增强工作的责任感和紧迫感。

    目前，信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。信息化实际上形成了一条新的竞争起跑线，使得信息化水平较低的企业在未来的市场竞争中处于越来越不利的地位。大家对跨国公司大规模进入我国的趋势非常关注，都在研究这些国外大企业产品和服务的竞争力，都在制定提高自身国际竞争力的应对措施。这些大型跨国公司无论在哪个领域，无论提供什么产品和服务，在管理方面无一例外都是用信息化全副武装的。因此中央企业要有紧迫感和责任感，把信息化建设真正摆在优先发展的战略位置，真抓实干，急起直追。也只有这样，才能在全球化进程中把握先机，赢得发展的主动权，才能真正在国民经济发展中发挥控制力、影响力和带动力，最终在世界上赢得立足之地。

   （四）中央企业信息化建设正处于最有利的发展时期，要坚定信心，实现跨越式发展。

    从宏观环境来看，党和国家把中央企业信息化列为国家发展战略，并制订一系列推动信息化的政策措施，在政策方面、法律规范方面、支撑环境方面、标准化方面为中央企业信息化营造一个好的发展环境。从中央企业改革发展的成效来看，国资委成立四年来，中央企业在各个方面都取得长足的进步，为大力推进信息化建设打下一个良好的经济基础、管理基础和制度基础。从中央企业信息化建设的现状看，虽然存在着许多不足，但也取得明显成效，积累了不少经验，拥有一批专业人才。特别是在中央企业中有一批企业的主业就是从事软件开发、网络运营、系统集成和硬件设备制造，拥有了良好技术支撑。可以说，中央企业信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。只要我们坚定信心，抓住机遇，克服困难，迎接挑战，就能在信息化建设上，大幅度缩小与世界先进水平的差距，实现跨越式发展。

   二、努力实现“十一五”中央企业信息化建设目标

    近年来，中央企业按照党中央和国务院的关于加强信息化工作的各项要求，把信息化建设作为企业做强做大主业和增强国际竞争力的战略举措，紧密围绕企业发展战略，扎实推进信息化建设，在综合管理系统、专业应用系统、电子商务和网络办公、信息资源开发利用、信息化基础环境等方面取得了明显进展。信息化建设为中央企业提升集团控制力、核心竞争力和管理水平，增强信息化、全球化条件下竞争与合作的能力，实现持续快速健康发展发挥了重大作用。

    在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，中央企业在信息化建设方面还存在不少困难和问题：一是企业监管信息系统难以适应企业快速扩张和增强集团控制力的迫切需要。二是信息化技术标准规范体系基础薄弱，难以适应信息系统集成共享和业务协同的迫切需要。三是信息网络安全建设滞后，成为制约信息化建设加快发展的瓶颈。四是集团公司和成员企业的信息化管理和技术队伍参差不齐，难以承担组织各成员单位根据企业发展战略建设全局性、集成性信息系统的重任。五是企业信息化工作管理体制和保障机制还不健全，难以适应信息化持续快速健康发展的迫切需要。六是信息化建设与传统管理模式之间存在矛盾，信息化优势尚未得到有效发挥，影响信息技术进一步深入应用。这些矛盾和问题需要在“十一五”期间加以重点解决。

    前不久，国务院国资委和国务院信息化工作办公室联合下发了《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》，提出了“十一五”时期中央企业信息化建设的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及措施要求。《指导意见》是在反复研究讨论中央企业信息化总体现状、存在问题、面临形势和任务要求基础上形成的，是“十一五”时期指导中央企业信息化建设的纲领性文件。

    《指导意见》明确提出“十一五”时期，中央企业信息化建设的主要目标是：到2010年，基本实现中央企业信息化向整个企业集成、共享、协同转变，建成集团企业统一集成的信息系统；多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用信息系统和综合管理信息系统达到或接近同行业的世界先进水平。这个目标包含两层意思：一是到2010年所有中央企业都要建成统一集成的信息系统。解决目前信息化分散建设、各自为政问题，实现集团内部的互联互通、资源共享，实现企业信息流、资金流、物质流、工作流的融合。二是多数中央企业到2010年在信息化基础设施、核心业务、综合管理三个方面，与同行业相比接近或达到世界先进水平。目的是应用信息技术突出抓好主业，做强做大主业，提高集中管控能力。实现这个目标应该说有基础，也有困难，但只要我们高度重视，国资委和中央企业共同努力，下大力气研究制定措施并认真实施，坚信是能够做到的。围绕实现上述目标，当前和今后一个时期，要着重抓好以下几方面具体工作。

   （一）要建立健全有利于企业信息化合理建设、科学管理、有效运行的良性机制。

    要加强领导，建立健全信息化工作体系。各级企业领导，特别是“一把手”要直接参与信息化重要决策，亲自协调推动重大信息化项目实施，主管信息化的企业领导要负责抓好落实。加强制度建设，我重点强调两点：第一，有条件的企业要设由企业领导成员担任的总信息师（CIO）岗位，通过设立这个岗位，以加强企业领导人的重视程度，并强化信息化建设的专业领导和指导能力；第二，集团公司及所属规模大、重要的生产企业必须建立独立的信息化专职管理部门。从中央企业来看，大多数设立了信息化归口管理部门，但有的还是没有专门机构、或有机构没编制，人员没到位。一定要做到机构、人员、职能和责任“四到位”。

    另外，要制定出切合中央企业自身发展情况的“十一五”信息化规划；要加强信息化建设预算管理；要探索建立信息化工作绩效考核制度，改变“有建设无考核”、“重建设轻应用”的状况；要加强信息化队伍建设，加强全员人员信息技术技能培训。

   （二）深化应用，大力推进互联互通、信息共享和业务协同。

    信息化建设的动力来自需求，效益来自应用。我们必须在应用上狠下功夫，从系统建设一开始，就要与应用有机结合起来，并根据不断变化的业务需求，完善、改进、优化应用系统的功能，做到以建促用、以用促建，真正实现企业信息化的协同效益。应用系统是实现企业信息化各项功能的载体，是企业信息化建设的主要内容。目前，应用系统不能互联互通、“信息孤岛”的现象还比较普遍，是制约企业信息化效能发挥的一个“瓶颈”，这是信息资源的浪费，必须下决心解决这一问题。要面向需求，选择企业信息化优先支持的业务，部署应用系统建设和推动应用系统的互联互通。对已建成的应用系统，要根据业务需要通过管理规范加强协调、技术支持等手段推动互联互通；对在建的应用系统,要根据互联互通的要求,实事求是地进行必要的调整；对新建的系统加强规划指导,把互联互通作为立项审批的重要条件。无论是己建、在建还是新建系统,都要统一格式,统一标准,解决好互联互通的衔接问题,不仅在硬件上要能够连接,而且在软件上要相互适应，防止无效投资，重复建设。当前,特别要加强协作配合,采取实际步骤，解决好企业信息化建设的互联互通问题。只有实现互联互通，才能做到信息共享和业务协同。信息共享和业务协同，是信息化应用水平的重要标志，也是提高集中管控能力的重要基础。信息资源只有实现了共享，才能发挥它应有的价值，否则就是很大的浪费。必须按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，扩大信息交换范围，加快建立和完善信息共享机制。

    （三）突出重点，集中力量抓好关键项目的建设、管理和应用。

    突出重点就是按照我们确定的“十一五”建设目标，重点抓好综合管理系统、核心业务系统及电子商务系统的建设，紧紧围绕增强企业集团管控力，围绕推进主营业务，围绕电子商务应用抓好项目的规划、建设、管理和应用。

    要坚持科学的方法抓项目建设。坚持做好项目前期研究，明确项目范围、技术方案、实施方式、投资预算，为项目实施做好充分的前期准备；坚持集团公司与所属企业、信息部门与业务部门、内部队伍与外部队伍在项目内的密切合作，充分发挥各个方面在系统实施中的积极性；坚持先试点、后推广的信息系统实施策略，通过试点制定标准模板，然后再推广实施，确保实施一个成功一个；坚持选用成熟软件，避免从头开发，坚持标准化，兼顾个性化，降低实施难度；坚持通过招标选择软件、硬件产品供应商和管理咨询公司，降低信息化建设投入，保证项目实施质量；坚持采用规范的项目管理方法，严格控制项目范围、进度、成本和质量，实行项目经理负责制，提高项目实施效率；加强项目建设的后评价；坚持国际合作，引进先进管理理念和方法，借鉴国际大公司的成功经验，少走弯路，提升信息化建设整体水平。

   （四）加强信息化技术标准和管理规范，保障信息安全。

    这是提升信息化服务水平的重要基础。在坚持标准和规范的前提下，满足客户的个性化需求。要继续完善信息基础设施和基础应用；要遵循国际标准和国家标准，制订符合企业特点的技术标准；要建立健全信息化管理规范体系，加大对技术标准和管理规范的执行力度。认真贯彻“积极防御、综合防范”的方针，落实好国家有关“等级保护”、“风险评估”的有关政策，把信息安全放在企业信息化的重要位置。要正确处理好加快信息化发展与保障安全的关系。坚持“发展是硬道理”，在加快信息化发展中解决信息安全问题，以信息安全保证信息化发展。对处于国家重要行业中的中央企业，如军工企业、国家电网等企业，尤其要强调信息安全。要建立信息系统安全应急处理机制，做好信息系统灾难备份，做到日常管理、技术手段和应急机制相结合。

    加强中央企业信息化，是中央企业认真贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的重要而紧迫的任务，是提高企业管理水平，提高集中管控能力，增强企业核心竞争力，促进中央企业持续、快速、健康发展的重要途径。我们要认清形势，抓住机遇，开拓创新，扎实推进中央企业信息化建设，不断提高信息化发展水平，为中央企业做强做大和国有资产保值增值做出新的更大的贡献。