文章来源：信息化建设   作者：中国信息协会副会长  胡小明

   
    流行词如同成语，总有字面之外的故事

    信息资源已是人所熟知的名词。信息资源在中国的广泛宣传来自二十多年前小平同志对《经济参考报》的一句著名题词：“开发信息资源，服务四化建设”。这个题词对推动改革之初的中国信息化建设、推动中国经济由计划体制转向市场体制起到重要作用。

    信息资源开发利用的口号进入二十一世纪后开始呈疲惫状态。反复强调开发信息资源的重要性却未见满意之效果，一些刊物批评电子政务做成烟囱与信息孤岛、缺少信息互联与共享，信息资源的建设严重滞后于信息基础设施的建设。但这些批评并未使电子政务建设产生明显的改观。

    究竟是没有找到解决问题的方法，还是设定的目标不对？

    究竟什么是信息资源的含义？要开发什么？

    为强调信息资源重要性，人们总是引用“信息资源与物质、能源并列构成支撑社会的三大资源”的说法。引用者并没有说清这里的信息资源是什么含义。一个名词所代表的含义常常是变化的，不同的场合有着不同的含义。人们对信息有着几十种不同的定义，皆因信息在不同的场合会代表着不同的含义。一种概念的流行并非人为定义的结果，而是一种社会需求的体现，是一种历史事件，只有从概念产生、流行、应用的发展背景研究才能深刻地把握它。信息资源的概念是信息化的基本概念，其深刻的内涵远不是字面意义所能解释的，人们理解信息资源概念的本质及对环境的依赖关系，将会大大减少信息资源开发利用及信息共享的盲目性，提高信息化建设的效益。

    理论的时代烙印

    一种理论的流行是特定社会环境的需要，这种需要催生了相应的理论也传播了相应的理论。没有计算机的发明就不会有信息资源的概念。计算机发明后的第一个十年只用于科学计算，谈不上信息资源；自第二个十年开始，大规模集成电路的应用使计算机性能获得成百上千倍的提高，其强大的数据处理能力使数据资料可反复从不同角度进行分析，得到了很多手工处理无法得到的结果，从而使人们将大规模数据视为一种可利用的资源，并很快体会到数据资料的价值。在计算机应用的第三、第四个十年中，数据库技术的发明和完善使信息的获取更为直接、方便和精准化（以信息检索替代了数据的批处理），其服务也更接近用户的信息需求，数据库成为获取信息的主流工具。与此同时，信息资源的概念也取代数据资源成为主流的概念。名词替换的目的是为了反映技术的进步。

    人们对资源的重视程度是与其对该资源的利用能力同步成长，只有在数据库技术、统计分析、数据挖掘技术出现之后，信息资源的概念才会成熟与流行，信息资源开发利用的口号才会为社会广泛接受，这就是理论的时代烙印与技术烙印。反之，一种新技术要开拓应用市场必须要有相应的理论，新技术创造用户必须要有新的概念。信息资源、信息共享、信息资源开发利用已成为IT厂商开拓信息技术（硬件、软件、数据库技术等）应用市场的理论武器。 IT企业为新技术打开应用市场开展了全面的信息理念宣传攻势（几乎所有的信息技术刊物都是IT企业赞助），也为信息资源理论打上市场烙印。目前社会流行的信息资源开发利用理论正是数据库时代的理论，也是数据库厂商、IT企业努力营造的信息化舆论，这种理论既有其科学性也有其时代局限性，信息技术的作用在不知觉中被夸大了。

    互联网使数据库时代的信息资源观过时

    当今流行的信息资源观依旧是以数据资料为中心的信息资源观，其主张的重点是充分挖掘数据资料中的全部信息资源。这是个数据稀缺时代的观念，当时信息化建设的口号是“三分技术，七分管理，十二分数据”， 由于严重缺少共享渠道信息，“共享”被当成信息系统建设的重要目标。

    而现实是，互联网在极大改变社会资料供应形势同时，也在极大改善社会信息共享的环境。随着政府信息内容的开放，网上资料丰富程度呈指数增长，通过网上搜索软件能够快速收集到过去不敢想象的丰富信息资料，互联网已成为社会最大的共享环境。电子邮件、即时通信、手机及铺天盖地的报刊书籍，翻倍增长的航空班次及全国的高速公路网均成为信息共享的改善力量。经济学认为，一种资源的供应增长必然会带来边际价值的下降，互联网后的信息资源开发及信息共享的价值已在下降。

    互联网的普及使社会资源稀缺形势发生根本性的变化，过去稀缺的资源如信息资料、共享渠道今天已不再稀缺了，公开渠道资料的丰富使很多国家开始减少乃至撤销海外的谍报员。然而在另一方面，资料供应过剩带来时间与注意力不足，带来应用的目标不足，过量阅读已成为一种社会性的浪费。在资料日趋过剩的年代，人们不再关注那些增加阅读量的系统而是在寻找帮助筛选资料的系统，人们需要少读一点，读精一点，需要节省出时间思考问题并进行思想的创新。

    以资料为中心的信息资源开发利用的理念正在逐渐过时，人们需要应用导向的信息服务系统，需要节约信息收集与处理时间的系统，需要减少阅读量的系统。

    以目标控制为中心的信息行为

    以资料为中心的信息资源夸大了资料的作用，将信息的价值固化，将信息资源比同于物质，以为信息会有着长久的价值，而现实远非如此。信息价值有着明确的主观性，一条信息是否有用，完全与此人的行为目标有关。对一个人极为宝贵的信息，对另一人很可能一文不值。目标是判定信息价值的唯一标准。

    人们生产工作中的每一项活动都是有目标的活动，实现目标就是这项活动的价值。任何目标只有精心去控制、去管理才有可能实现，这种进行精准控制的行为就是信息行为。信息本身就是为进行这种控制而输入的内容，信息控制是为达到预定目标进行的需要耗费精力的选择行为，信息行为本身是一种施加控制的努力。

    施加控制是实现人类一切复杂目标的关键。将砖、瓦、石、木料集中起来并不等同一幢楼房，要使之变为楼房，需要在每一个细节上施加控制力，让每一砖、瓦、石、木都精准地各就各位才能变成楼房。

    控制的输入就是信息输入，控制力资源就是信息资源，即使最简单的生产行为也离不开物质、能源与信息（控制）三大资源的利用。工作、生产的目标越复杂对信息控制的依赖就越大，信息行为产生的价值也越大。

    将生产、工作中的控制行为理解为信息注入会极大提升对信息资源的认识。托尔斯泰说，“聪明的人是能实现自己目标的人”，有助于目标的准确实现是评价信息行为价值的出发点。信息行为（或控制行为）是消耗人们精力行为，是人的一种智力劳动。一个人的精力是有限的，每项工作不仅需要投入自己的努力，还需要借助他人的智力、借助他人积累下来的智慧来改善控制。这种智力与智力成果的有效利用是一种综合的信息工程（或知识工程），信息（或知识）因能够用于目标概率控制而成为资源，这是一种从应用目标控制出发的广义信息资源概念。

    以知识为中心的信息资源论

    社会生产力的提升使人们生产与工作的目标越发复杂，目标越复杂的含义是指侥幸取胜的概率越小。实现一个小概率目标好像是在走一个复杂的迷宫，仅靠乱试乱碰是很难找到出口的，如果该迷宫有人走过并留下很多“此路不通”的记号，那么后人找到出口就会快多了，这些记号好比是经验与知识。人类之所以能够实现异常复杂的目标，关键是有效地利用了前人的智慧、知识与经验。智力劳动最大的特点是会留下记忆，这种记忆被称之为经验。对经验进行更多的总结与思考就可以发现规律，规律有着更大的应用普遍性而被称之为知识。知识与规律能够减少人们认识过程中的冗余思考，由苗头能够直接预见到结果，会大大提升人们的控制力。知识应用的效果是化解了目标的复杂性，提升了目标实现的概率。所以培根说，“知识就是力量”。

    知识可视为前人智慧成果的积累，这种积累有许多形式，诸如被发现的科学知识与自然规律、有效的技术与技术标准等。知识可以用文字表达也可以存储工具中，一柄锄头、一把锯子无不包含着大量的知识与技术。知识与智慧可以表现在制度、组织与默契的合作关系之中，某些知识与智慧还可以用程序的方式来表述，程序是知识与智慧最方便、最便于修改又最便于执行的存储形式。

    知识信息资源论将信息行为看作是对目标行为施加控制力的努力，以实现目标概率的提升幅度作为注入信息量的测度，知识的应用成为提升控制力的关键，用此实现目标控制的信息过程将越来越成为一项知识工程。全面的知识工程成为人们提升工作效率的核心。知识信息资源论强调的是运用知识与智慧为提升工作与生产效率所作的整体改进，它将信息化理解为一个全面知识化的过程，不拘泥于某项信息技术，不拘形式地利用各类知识，追求的是最终目标的效益。知识信息资源论也重视资料中的信息提取，它主张要以应用目标为中心，不能以资料为中心，与应用无关的资料是垃圾。

    在中国经济由粗放的经营模式向知识经济转变的关键时刻，普及推广以知识化为中心的信息资源理念非常重要，它将引导中国的经济建设向更聪明、更智慧、更有成效的方向前进。

    数字内容信息资源论

    资料信息资源论与知识信息资源论都是面向工作的信息资源论。计算机发明的前50年一直是以工作为中心开展应用，处于数字化工作时代。直至上世纪90年代，计算机开始向生活娱乐领域拓展，信息技术越来越多地应用于非工作领域，由此开创了数字化生活的时代。

    由于数字化工作时代的信息资源理论完全是从工作出发的，信息资源这个名词已经被深深打上工作的烙印，在信息化生活的领域中，再使用信息二字表达数字化生活中的内容资源会带来工作型应用的联想而误导人们的想象力，于是人们转而使用含义更广泛性的中性词汇“内容”来代替“信息”二字。数字化生活关心的内容是影视、音乐、动漫、游戏、文艺美术作品等，这些内容服务主要是使人们愉悦，使用“内容”来代替“信息”的目的就是弱化人们的工作型联想，虽然在“内容”中也会包含数据库等内容，但数字化生活的主流不是工作。

    为了区别利用现代信息技术的文化娱乐服务与传统的文化娱乐产业，需要在内容上加以“数字”的限定，“数字内容”成为一种新的服务领域，面向数字化生活。一种新名称的使用意味着一种新分类的诞生，其含义不应凭籍望文生义推断，而应从历史背景来理解新分类有着特定的倾向性，欲强调什么、忽略什么。之所以用“数字内容”取代“信息内容”或“信息资源”，是为了强调其生活性、非工作性，这是另一种价值观，是生活与消费的价值观，与以往信息资源理论中所强调的工作价值观完全不同。

    “数字内容”提法的背后有其重要的市场动力。信息技术的普及为文化生活的数字化开辟出新空间，新手段拓展了文化产品的辐射力及应用能力，呈现出巨大的市场规模，数字内容的制作与传播已形成一个新产业即数字内容产业。数字内容产业与传统的文化产业不同在于其依赖于现代信息技术，使用数字技术来存储、传递与播放。数字内容与信息资料之区别主要在其应用的着眼点不同，信息资料集中于工作性应用，体现了目标效率的价值观，数字内容没有这种价值观。从不同视角出发，人们既可以将“信息资源（主要指用于工作的资料、数据等）”纳入“数字内容”领域（此时强调的数字化的形式），也可以将“数字内容”纳入到“信息资源”之中（此时强调的是内容的市场价值，一切有价值的东西皆可被视为资源）。随着数字化生活应用的繁荣，数字内容资源的总量将会急剧增长，这是人类文明的又一笔巨大财富。这是一种新的信息资源归类，称为“数字内容信息资源”。数字内容信息资源是从市场价值来理解资源含义的归类，它与资料信息资源理论、知识信息资源理论有着不同的价值观，当社会的经济发展水平充分提高，人们的工作时间越来越少，闲暇时间越来越多之时，这种与工作目标无关的“数字内容信息资源理论”就会逐渐流行开来，与工作信息资源论并存。

    三种信息资源理念

   上述三种不同的信息资源理念，即资料信息资源论、知识信息资源论、数字内容信息资源论，是信息技术不同的发展水平与应用水平的产物。

    资料信息资源论将焦点集中于数据处理、信息挖掘、信息共享等相对局部化的应用领域，它适用于信息资源稀缺时代或某些资料应用十分频繁的环境，此时以资料为中心的系统（如电子图书馆）建设就会取得很好的效益。

    知识信息资源理论关注的是如何提高实现目标的效率，它将信息行为理解成为实现工作、生产目标而施加的控制行为，控制是一种信息量注入的行为。信息(或控制)行为是一种智力的投入。知识是他人或自己以前投入的智力活动的精华积累，知识的应用会大大提升控制的效率，在知识信息资源理论中，知识与智慧的存在有多种形式，文字形式（知识理论、经验、数据）、物理形式（各种物理化的工具）、组织形式（有效的机构、社会合作与信息）、程序方式（程序、软件及嵌入式应用设备）等，它将信息化视为推动各行各业知识化的过程。

    数字内容信息资源论是数字化生活中的资源理论，数字内容关注点是数字文化娱乐，没有涉及工作生产效率目标等要求，呈现出另一种完全不同的价值观，即让人们喜爱、供人们娱乐的愉悦价值观。其资源的概念也不一样，数字化工作中的资源概念有投资的性质，期待取得工作效益上的回报，数字内容产业中的资源不要求这一点，它完全是一种消费的概念，目的是让人们愉悦，数字内容产业的资源内涵主要是消费市场上的价值。

    不同的信息资源观有其不同的产生背景与不同的应用环境，在不同的场合使用不同的信息资源概念是科学理解信息化理论的真谛。