文章来源：信息化建设  本刊记者 吴倚天

    澳门给我的印象是“紧凑”：有限的面积、狭窄的街道，道路两旁的建筑物鳞次栉比，连山坡上都密密地排列着房屋，整个城市像沙丁鱼罐头似的挤在一起。登上澳门塔眺望，不仅整个澳门半岛及凼仔、路环两个离岛尽收眼底，连相邻的珠海与横琴也历历在目。

    澳门的电子政务特区政府虽然拟定了统一的电子政务发展纲领，但直到目前基本上还是以各个部门自己建设为主，没有覆盖全澳的“政务专网”，也没有面向所有政府部门的“统一政务平台”。

    跟很多内地的政府部门一样，澳门特区政府应用电脑等IT设备的历史很悠久，但真正提出“电子政务”概念并有意识地加速推进时间并不长。

    2004年7月，澳门特区政府委托联合国大学国际软件研究所开展了一个名为“E-Macao”项目研究，这被看作是澳门电子政务开始的标志。如今E-Macao的第一阶段的工作已顺利结束，为期三年的E-Macao第二阶段在紧锣密鼓的进行中。

    2005年，特区政府颁布了《澳门特区政府电子政务发展纲领（2005－2009）》，系统地提出了澳门特区发展电子政务的总体目标、策略以及相关的政策、措施，为澳门特区的电子政务发展描绘出一份美丽的蓝图。

    相比大陆地区的地方政府，澳门实施电子政务有几个显而易见的优势：

    第一个优势是特区政府自成一体，职能完整性强。根据《澳门特别行政区基本法》，特区“实行高度自治，中央政府不干预属于澳门特别行政区自治范围内的事务”，在电子政务领域，澳门得以成为自成一个独立、完整的体系。大陆地区地方政府的信息化建设往往受到一些从上到下的行业应用系统的制约，“条”“块”分割严重，信息无法共享。而这一问题在这里不存在。特区政府实施电子政务受外界的干扰小，职能完整性很强。

    第二是澳门拥有宽松的法制环境。可以独立自主地制定有关电子政务的法律法规、标准办法、战略规划、实施方案，并可以随时根据实际情况灵活调整，保障信息化的顺利发展、快速推进。

    第三是澳门拥有充裕的人力、财力资源，为开展电子政务提供了坚强后盾。澳门高度的国际化色彩、毗邻东南亚、香港和珠三角的地缘优势，使它能轻松吸引全世界优秀的IT人才；而澳门近几年经济的飞速发展也为开展电子政务提供了充足的财力保证。据亚洲开发银行最新出炉的研究报告显示，澳门人均GDP以211907港币，仅次于文莱和新加坡，排名亚洲第三。

    除此以外，旅游博彩的城市定位、CEPA、泛珠三角区域合作、葡语国家经贸平台等因素，也赋予了澳门电子政务更多的特色潜能。

    在澳门期间，我不止一次听到这样的声音：“澳门地方小，政府体系相对简单，这对于推进电子政务是非常有利的，但目前这种优势还没有转化为现实，澳门的电子政务还有很大的潜力可挖”。的确，澳门独具特色的政治体制、文化因素、地理环境以及优越的经济基础理应使它在电子政务领域走得更远，也成为一个耀眼全国的“特区”。