文章来源：信息化建设    本刊记者 吴倚天

    记者：张市长，谢谢您接受《信息化建设》的专访。我注意到舞钢的政务信息化是一个整体，即把党委、人大、政府、政协等几大班子纳入在统一的平台下推进的，当时这样做是基于什么样的考虑？

    张哈生：

    舞钢市是河南省中部的一个县级市，不像地级以上大城市，每套领导班子和厅局委机构庞大，我们的四大班子无论在人员还是在地理位置上比较集中，统一建设即适合我市的工作实际，也能满足工作需要。

    我们注意到，从舞钢市的情况来看，建一个统一的机房、使用统一的服务器，便足以应对全市各党政部门的信息化需要了，那就没必要由各个部门自行建设。如果任由各个部门自己建设的话，还是一样花市财政的钱，但数额将会大大增加，还容易造成数据孤岛，设备的使用效率也会降低，形成资源的浪费。

    正是基于上述考虑，舞钢市在2004年5月，专门成立了“网络管理服务中心”作为全市政务信息化的主管机构。还专门下发了文件，规定以后凡是需要财政投资的信息化项目，都必须由网络中心统一规划、统一建设。

    我市的网络中心担负着整个舞钢市的信息化建设和管理，通过两年多的运行和应用，证明了我们这样的建设思路是正确的，目前已为我市节约了大量资金，从长远看，经济效益会更加明显。

    记者：为了保证政务信息化能顺利地统一推进，市里对网络中心给予了什么样的支持？

    张哈生：

    首先是市委在人员编制、人才招聘等方面的支持。舞钢市“网络管理服务中心”是政府列入编制的职能部门，不是临时性机构。主任由原来的政府办副主任调任，以增强中心的协调能力。另外，为了配备班子，特别是更好的做好乡镇的工作，还特地从乡镇调了一名副乡长担任副主任。

    其次，政府在财力上也给予了充分支持，正常的运转费用纳入财政预算。

    此外，我们也建立了一种常规化的协调机制，每年都要开两次协调会，把四大班子的办公室主任叫到一起，征求他们对信息化的意见、建议，适时改进工作。

    记者：你们刚开始提出这套思路的时候遇到阻力了吗？

    张哈生：

    至少在市级领导层这一级没有什么阻力。当然困难还是有的，比如说有个别单位从其部门利益角度出发，想单独开发。当然，最终还是做通了他们的工作，纳入统一建设。

    记者：你们的理念很先进，但为什么直到2004年才开始启动政务信息化呢？

    张哈生：

    这跟我们地方财政有关系。电子政务是耗资很大的工程，没有一定的财政基础做保障是不行的。我们舞钢市的地方财政收入在2002年的时候只有8000多万，在全省县级单位中排四十三位，而最近几年我们地方经济增速迅猛，2006年的时候财政收入已达到6.19亿，排名进入河南省前二十位，今年预计财政收入达到8亿。

    正是地方财政收入的增长，五年翻了近十翻，才使我们有了充分的财力保障，使全市范围内的政务信息化建设具备了可能。

    记者：有点“仓廪实而知礼仪”的意思。

    张哈生：

    对，不过也不完全是这样。有的地方虽然有钱，但是在意识方面没有加以足够的重视，政务信息化也是收效甚微。

    舞钢市政务信息化的发展除了地方财政实力增强这一因素以外，还与领导的意识分不开。市委书记祝义方在舞钢市工作时间比较长，从经济社会前瞻性考虑，为提高工作效率，根据近年来市财政状况，大力支持信息化建设，并统领市委、人大、政府、政协四大班子，强力推进信息化建设。市长王新伟是浙江大学自动化系毕业的研究生，本人对计算机就非常懂行。在他的带动下，我们对信息化的重视与日俱增，意识到走信息化道路是政府未来的发展方向。因此，我们开始深入了解这方面的情况，并到巩义、鹤壁、新乡等河南省电子政务建设较好的城市进行了参观考察，吸收先进经验。

    所以我认为，对于电子政务来说，光有理念没有钱不行，但有了钱没有科学的理念和谋划同样做不成，这两个要素缺一不可。

    记者：听说你们市领导已经全部实现了公文的网上审批？

    张哈生：

    是的，现在舞钢市委、市政府的领导，除涉密文件外，对其他所有公文全都实现了网上审批。在以前，文件需要经过“职能部门——办公室——秘书”才能层层传达到领导手里，批完以后又这么传下去，时间长、效率低；而现在，流程没有变，但这一切都可以在网上进行，文件传递可以在瞬间完成，整个流程的时间大大缩短，效率大为提高。

    实现公文批阅电子化以后，各个文件的当前处理状况也一目了然，便于我们掌握整体情况。

    记者：能做到这一点很难得，很多沿海发达地区都没实现。舞钢市的领导们对电脑没有不适应吗？会不会觉得还是传统的纸质文件批阅起来更加安全放心？

    张哈生：

    我市年轻干部比较多，都具备掌握使用计算机的能力，所以推广起来比较顺利。

    用传统纸质文件的习惯，说明对信息化还是缺乏足够了解。我觉得在了解现有的信息安全技术后，应该不会有这样的顾虑。

    记者：舞钢市的政务信息系统建起来以后，有没有针对你们领导层开展培训？

    张哈生：

    其实各位班子领导早在需求分析阶段就都参与了，他们给我们提过很多信息化方面的意见，我们把它们收集起来交给软件开发单位，让他们从技术上去实现。

    在系统建成以后，网络中心对全市各级领导进行了灵活多样的培训，分期分批、不定期、不定时。

    记者：舞钢市的政务信息化还面临哪些难点，你们下一步的工作重点是什么？

    张哈生：

    党的“十七大”报告提出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾”，说明中央对信息化给予了高度的重视。作为我们地方来说，更应该跟上形势的发展，具体来说，我认为要加大两大投入：第一是项目的投入；第二是人才的投入。

    尽管从2004年到现在，舞钢市的信息化建设在两年多的时间里发展较快，但目前仍处于一个起步阶段。过去我们把主要精力放在政府内部提高工作效率上，下一步要加强基于外网的应用，开发出更多能直接面对老百姓的功能。我们特别要大力扶持农村信息化的发展，使农民在家里就能推销产品，获得市场信息，使他们也从信息化中受益。

    另外，舞钢毕竟是一个县级市，没有北京、郑州等大城市的优厚条件，技术人才相对较少。随着建设任务的加大，目前网络中心人员已十分吃紧，下一步可能会适当增加，面向社会招聘一些人才。另外我们要继续推动针对各级公务员的培训，提高现有人员的计算机水平。我们也要采取“走出去”的策略，参加一些全国性的电子政务培训班，以增加我们的见识和水平。

    记者：最后，作为舞钢市信息化的主管副市长，请您谈谈这些年来个人的工作感受。

    张哈生：

    我个人的切身感受有两点：

    第一，信息化使我们摆脱了原始的办公状态，提高了政府的内部办公效率和外部服务水平，是政府发展的必由之路。在这一点上，我感觉我们走对了。

    第二，对于“信息化”，我们不仅要在意识上重视，更要在行动上重视，要使之能实实在在的为政府服务，为老百姓服务。