文章来源:信息化建设 作者:本刊记者 吴倚天
第一届电子政务理论与实践国际
论坛汇聚了来自五大洲40多个国家的200多名代表。在会议期间，本刊记者与他们进行了广泛的交流，并利用间隙时间对其中部分代表进行了采访。请他们简要介绍各自国家电子政务的开展情况，现将其中几个有代表性的国家的情况介绍如下：
加拿大
钱不是问题，政府部门之间的沟通才是问题
Ramesh Gupta
加拿大系统战略管理咨询公司主席，从事加拿大政府电子政务顾问27年
加拿大政府部门应用计算机的历史已经有三十多年，从上世纪七十年代开始，我们就加强ICT（信息与通信技术）在政府领域的运用，八十年代以后，微机开始进入政府。
虽然加拿大很早就开始应用ICT技术，但是真正搞电子政务建设还是最近十年的事。2000年，加拿大政府发布了一个关于电子政务的声明，显示了加拿大政府推进电子政务的决心。
加拿大有很多成功的电子政务项目，我个人比较欣赏“电子护照”办理系统，公众可以从网上直接申请护照，而不必像往常那样填写很多纸质的文件。另外还有为失业者提供的网上找工作业务，也非常受欢迎。加拿大的人口不像中国那么庞大，政府服务的难度和压力相对较小，通常只要在家里登录政府网站，或者通过打电话，就能直接从政府那里得到很多帮助。
对于加拿大政府来说，推行电子政务并不缺钱，资金问题并不是主要问题。我认为最大的问题是政府部门之间的沟通，是他们之间的关系（relationship）问题，因为加拿大中央政府和省政府以及地方政府之间并不存在强制的管辖关系，每一个省政府或地方政府都有自己的“立法”体系，如何保证电子政务的互联互通、资源共享便成为一个难题。
肯尼亚
目前最大的问题还是ICT基础设施不完善
John Kandiri
肯尼亚Strathmore大学信息技术学院讲师
肯尼亚是位于非洲东部，赤道附近的一个非洲国家。我们正式提出要建设“电子政务”是在2005年。对于我们来说，目前最大的问题还是ICT基础设施不完善，全国仅首都内罗毕和第二大城市蒙巴萨之间有光纤相连，其他地方还只能依靠电话线拨号上网或者无线上网。另外还有一个主要问题是公民的参与意识不强，很多人并不知道“互联网”是什么。
现在肯尼亚政府加强了这方面的培训。在农村地区尽量增加互联网的接入，建立“电子中心”（Electronic Center），让这些地区的人也有机会能够体验上网的乐趣。另外也加大了手机终端的投放，让更多的人可以用手机终端进行移动上网。目前在肯尼亚手机的普及率很高，有些地方甚至已经用手机进行投票。
通过这几年的努力，肯尼亚也建成了一批有效的电子政务项目。包括“e-Tax”项目，它让公众可以下载纳税登记表；还有护照申领、电子警察、反腐败社区（Kenya Anti-corruption）等，目前肯尼亚对电子政务正变得越来越重视。
印度
印度电子政务最大的问题是如何让公众都了解电子政务将会带来的改变
Radha Chauhan
印度信息技术部官员
印度是中国的邻国，同为人口众多的发展中国家。我们国家对电子政务的重视差不多是从2000、2001年左右开始的。2006年，印度启动了一个国家电子政务计划（NEGP，National E-Government Plan），这是我国电子政务发展历史上的一个非常重要的文件，它为各地电子政务的开展，各种业务的应用都创造了良好的环境。
我认为印度电子政务最大的问题是如何让公众都了解电子政务将会带来的改变。我们从事电子政务的人很清楚它会带来什么，但是普通的公众并不知道。所以目前印度正在开展一些针对普通人的培训，告诉他们电子政务能给社会带来什么？能给他们的生活带来些什么？为什么这些事情必须做？
在财政上，我认为这对印度倒并不是一个大问题。
印度尼西亚
截至目前，印尼还只有五个主要岛屿之间铺设了光缆
Yudho Giri Sucahyo
印度尼西亚大学计算机科学学院博士
印度尼西亚国土面积大，人口众多。我们大概由17，500个岛组成，2.34亿人口，全国有超过700种的土著语言。所以对我们国家来说，在这么复杂的国情下，搞电子政务确实是一种不小的挑战。
印尼的电子政务建设始于2001年。因为印尼政府基本上从2001年开始大规模地应用IT技术，2006年，我们制定了一个“国家电子社区”计划（National IT Community）。截至目前，印尼只有5个大岛屿用光纤连接在一起，其中有3个IT基础设施比较完善，另外两个还在完善中。
印尼的电子政务制定了一个规划，包括7个主要部分，我们计划在2015年之前实施完成。其中的一个部分我们称之为“BALABA”。它是要用超过36，000公里的光纤，把印尼所有的主要城市连接起来。我们希望这些计划能构筑起印尼电子政务的基础框架。
印尼政府没有足够的钱来进行包括铺设光缆在内的基础设施建设，所以很多企业加入进来。很多光缆是由私人公司投资建设的。这在目前看来有一定的安全威胁。我们计划在进一步完善网络的基础之上，在2008年引入一套“认证系统”来加强互联网上的身份认证。
我知道在中国，有很多属于政府部门的“专用网络”，但在印尼没有。哪怕是在首都雅加达，中央政府各个部门之间也是通过一种虚拟的专网相连而不是物理上是专网。
我认为对于印尼来说，目前电子政务面临的主要问题有两个：
第一是电子政务还没有引起政府的足够重视，“优先权”（priority）不足。
第二个问题是很多发展中国家所共同面临的——即每一个部门不愿意与其他部门共享信息、共用资源。这也是2006年我们国家制定“国家电子社区”计划的原因，因为这个项目由总统直接领导，可以进行统一规划，并决定哪个项目可以上，哪个不可以。一定程度上解决了共享问题。
奥地利
奥地利电子政务既受到“数字欧洲”的影响，同时我们又非常注重保持自己的独立性。
Josef Makolm
奥地利财政部IT审计中心主任
欧盟对信息化和电子政务一向非常重视。2000年在葡萄牙里斯本召开的欧盟首脑会议上，欧盟为提升自身的竞争力，加快经济增长速度，制订了一系列战略规划，这被称为“里斯本战略”，其中有关于电子政务的大量内容。欧盟将通过政策鼓励各成员国参与“数字欧洲”建设。
奥地利电子政务既受到“数字欧洲”的影响，同时我们又非常注重保持自己的独立性。在奥地利，没有专门的“信息部”，财政部就是电子政务的主管部门。我们负责电子政务的规划、应用、政府向电子政府转型等。我们也和其他部门如经济部合作共同推进电子政务建设。目前奥地利使用人数最多的电子政务项目叫做“在线财政”，它面向800万居住者，有150万注册用户。
