文章来源：信息化建设  作者：水利部副部长 胡四一

    近年来，各级水利部门全面落实科学发展观，认真贯彻中央新时期水利工作方针，努力践行可持续发展治水思路，着力于以水利信息化促进和带动水利现代化，开拓创新，扎实工作，积极推进水利信息化各方面的工作，取得了较好的成效。

    机遇和挑战　　

　  （一）党中央、国务院高度重视信息化工作，对信息化建设作出了全面部署。加快信息化发展，不仅是当今世界各国发展战略的必然选择，也是综合国力竞争的重要因素。党中央、国务院科学分析我国全面参与经济全球化的形势，提出了“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化、走新型工业化道路”的发展战略。党的十七大报告明确指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。这充分表明了我们党对当今时代特征的深刻认识和准确把握，也再次阐明了信息化对我国经济社会发展的重要性。中共中央办公厅、国务院办公厅2006年5月印发的《2006-2020年国家信息化发展战略》提出了国家信息化发展的指导思想、战略目标、战略重点、战略行动和保障措施，为加快全国信息化建设指明了方向，对推进全国信息化建设工作具有重要的指导作用。

    （二）发展社会主义民主政治，加快行政管理体制改革，对政府部门信息化建设提出了新的要求。发展社会主义民主政治是我们党和政府始终不渝的奋斗目标。行政管理体制改革是全面深化改革、发展社会主义民主政治的重要环节。党的十七大报告针对加快行政管理体制改革、建设服务型政府明确指出，要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。这无疑对政府部门信息化建设提出了新的更高的要求。按照这一要求，必须以政府业务为导向，以现代信息网络为依托，逐步形成与时俱进的新型政府管理模式，促进政府职能转变，提高行政效率，使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。通过电子政务建设，开辟政府深入了解民情、充分倾听民意、广泛集中民智的新渠道，使信息化成为密切政府同人民群众之间的联系、提高政府保障公共安全和处理突发事件的能力、打造诚信社会、维护社会稳定的重要支撑，以实现管理型政府向服务型政府的转变。

    （三）水利发展与改革的良好局面为水利信息化建设提供了良好的外部环境和发展基础。党中央、国务院高度重视水利工作，把解决水资源问题摆上重要位置，把水利纳入重点支持的领域，随着近年来国家财政收入的大幅度增长，稳定和增加水利各项投资成为可能。社会各界更加关注水利，水患意识、水资源节约保护意识和生态环境意识明显增强，为加快水利信息化建设营造了良好的外部环境。可持续发展治水思路的实践不断取得进展，水利基础设施建设取得重大跨越，为水利信息化建设提供了良好的物质条件。水利改革逐步深入，水利科技不断进步，水利职工队伍素质明显提高，为推动水利信息化建设增加了更大的动力。多年来水利信息化建设取得重要进展，信息化基础设施和重点应用系统建设稳步推进，培养了大量人才，积累了许多成功的经验和失败的教训，为推动水利信息化建设再上新台阶奠定了坚实的基础。

    （四）水利部党组关于加快推进水利现代化的总体部署为水利信息化建设指明了方向。近年来，水利部党组准确把握水利工作的新形势和新需求，在充分总结治水实践和经验的基础上，提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路，明确了以水利信息化带动水利现代化的发展方向。实践证明，水利信息化是以信息化带动现代化在水利上的具体体现，是创新和提升水利工作的重要手段，是水利行政管理和公共服务的基本途径，在践行可持续发展治水思路、实现水利现代化的进程中发挥了重要的支撑和促进作用。水利部陈雷部长指出：要以水利信息化建设为核心和重点，加强电子政务建设，推进水利现代化进程。同时，还明确提出：要通过采用信息化管理技术和手段，提高对水资源的调控能力、水工程的自动化水平和水管理的信息化水平，从根本上摆脱水利行业设施老化、技术落后、管理薄弱的状况，推进水利管理方式的转变，不断提高水利行业现代化管理能力和水平。按照这一要求，我们要进一步深入分析水利信息化面临的新形势、新要求和新问题，研究和探讨今后一个时期水利信息化的发展战略和工作思路，切实有效地推进水利信息化的快速发展、健康发展、科学发展，以水利信息化促进和推动水利现代化。

    在看到机遇的同时，我们必须清醒地认识到，现阶段的水利信息化工作仍存在一些问题：信息技术在水利行业的整体应用水平还不高，水利信息化对水利发展的支撑和带动作用还不够强；水利部门对推进水利信息化重要性、紧迫性的认识还不平衡，部分地方和单位重视和推进力度还不够；水利信息化发展的方向、战略、思路等重大问题还需要进一步研究探讨，体制、机制和法规制度建设有待进一步完善。

    战略和思路

    经过多年的发展，水利信息化已具备了一定的基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。当前和今后一个时期，水利信息化发展的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，努力推动水利发展方式的战略性调整，依托信息技术和管理创新不断提高水利建设和管理的能力和水平，以水利信息化推动水利现代化。