地方政府应当开展金宏工程建设改革开放使中国经济形成统一市场并与全球经济紧密地联系在一起，准确地认识宏观经济形势已成为地方经济工作的领导者迫切的愿望。经济政策的制定需要大量知识与信息，金宏工程将成为地方政府研究宏观经济形势的有效工具。

地方经济规模增长需要宏观管理。工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的变革使地方经济的规模增长了几十倍，很多省市的经济规模已超过一些中等国家，金宏工程将成为地方政府发展规划制定、经济问题研究、重点投资项目管理、经济政策制定的辅助工具。

金宏工程可成为各级政府间信息交流的重要平台。地方政府需要更多地了解中央政府的政策意图，中央政府需要更好地了解地方的实际情况，各地区之间需要加强信息交流以促进经济合作。金宏平台也可促进本地区上下级之间、部门间经济问题讨论。

社会经济的高速发展需要各级干部提升经济管理的水平，金宏工程将成为干部学习宏观经济知识、理论、分析方法的良好课堂。

地方金宏系统的特点选择

以应用为中心。金宏工程作为一个实用系统，风格应当质朴无华。金宏工程的重点在业务应用，业务重心要突出，要用对业务工作的贡献作为对其评价的唯一标准。

以人为中心。金宏工程不是一个替代人的自动化业务系统，而是一个辅助人、帮助人的系统，它是以优良的资料组织和方便的工具来提高人的效率，金宏的一切效果都是通过人的效率提高来体现的。

数据要可靠。经济统计数据是金宏信息系统的基础，金宏强调数据的连续性、可比性。数据宁可少些但要规范可靠，全国的数据要权威，本地区的数据要保证标准一致性。

资料要精选。在资料过剩时代专业化地精选资料将产生巨大价值，金宏的优势在于经济思想精品筛选能力，能让用户在宝贵的时间内看最有价值的内容。

与用户互动成长。金宏系统与用户需要有一个相互学习与适应的过程，起步功能不宜过多，功能宜在应用中按需扩展，与用户互动成长的系统才有生命力。

对地方金宏工程核心内容的建议

1、规范的经济统计数据库

金宏数据库包括外部数据与本地区数据两部分，外部数据主要是全国的宏观经济数据和全球主要国家的经济数据。数据要有长期维护更新保证，应便于进行统计分析、时间系列分析、建立经济模型。

本地区经济数据主要来自地方宏观经济数据库，地方政府同时十分关注发展水平相近的地区数据。地区经济发展离不开在区域经济板块中的特殊地位，金宏统计数据库应根据这些特点来组织内外数据内容，有针对性才有好应用。

2、经济新闻与形势分析

影响经济发展的因素是多方面的，政治、军事、技术、金融、贸易、文化的重大事件都可能引出经济发展的拐点，经济活动的领导者都非常关注重大事件社会经济形势的影响。经济新闻、形势分析及重大事件影响力分析因而成为宏观经济信息的重要内容。金宏数据库宜汇集多方面专家从不同视角提出的观点，帮助用户提高对未来形势的预见力，及早发现机遇、防范风险、提高应变能力。

3、研究成果与专家思想

研究成果与专家思想库是外部知识与智慧的重要来源。尽管互联网可以检索海量数据，但却难以筛选出思想精品，金宏工程通过专业机构网与专家网等线索来提升精品率，经过专业化挑选的资料会有更多知识含量及启发性。专家社区还会成为吸引新人、凝聚知识的场所。

4、经济法规与宏观政策

国家的经济法规、发展规划、产业政策、经济政策是地方政府经常要参考的内容，包括这部分内容会给相关工作带来方便。

5、经济地理系统

经济地图能够显著提升经济资源在空间管理上的直观性，在地区规划、投资管理等诸多方面有重要作用，会成为金宏工程的重要增值点。

让金宏更有效地支持决策研究

以综合性的资料优化人们的经济判断。金宏信息系统通过改善政府工作人员接收信息的质量来提高政府决策水平。正确的决策一方面取决于决策者的见识与能力，另一方面取决于决策者获取资料的全面与准确。决策失当常常与不能从多视角观察问题有关，金宏资料库着重从改善资料的综合性来减少因视野狭窄带来的决策失误。

按政府工作习惯资料分类。金宏工程的主要用户是政府的工作人员，应用也是业务工作的需要，金宏资料的分类、口径、命名符合政府工作习惯是非常重要的，这样做不仅能提高工作效率，而且便于同行间交流。根据政府经济工作的习惯，金宏数据库可按产业、财税、金融、外贸、外资、体制等六方面组织内容。

金宏数据库以如下内容来提升启发性：

（1）专题经济研究报告（政府与社会的经济研究机构）； 

（2）国际经验（国外研究机构报告）； 

（3）兄弟地区经验（特别是采取的政策措施）；  

（4）专家观点（不仅包括专家的文献还可以直接咨询）。

将资料组织为习惯的经济模块。资料模块化能使相关资料更集中，便于查找、使用与对话，同时提醒人们是在以什么环境中讨论问题。常用的五大模块是：宏观经济、区域经济、产业经济、外资外贸、世界经济。

金宏系统用户需求特点

1、领导信息需求特点

领导的层次越高越关注外部环境，关注大局形势，关注整体的业绩，关注能够进行地区间比较的数据，关注其他发展水平相近地区的数据，关注经济形势分析、经济新闻点评、国家政策及领导讲话。

领导的层次越高时间越是稀缺，他们是阅读机会成本最高的用户。领导人有着广泛的信息渠道，从不缺少可阅读的资料，缺少的只是阅读时间，对资料的精选、精选、再精选常常是领导们最突出的要求。

2、业务人员关注专业性

业务人员会从实际业务工作需求来看待金宏工程，他们需要适合自己专门业务专用的“仪表盘”。希望金宏能与其日常业务挂钩。
业务人员从本业务工作需要来关注经济形势分析、经济新闻评论，金宏工程提供更深刻的形势分析有助于干部提升把握经济形势的能力。

业务人员是统计数据利用最多的用户，对深入研究课题而言现有数据常常是不够的，金宏系统要便于用户扩充数据，并配备常用统计分析软件工具。

研究人员非常重视研究成果与专家思想库，这是他们重要的学习渠道。

业务人员十分关注与上级、与专家的沟通及同行间的交流沟通。

3、文秘工作关注操作效率

政府文件、报告及领导讲话的起草是一项经常性的工作，准备文件不仅有思想内容上的工作量也有许多形式上优化的工作量，希望能获得金宏系统支持。

文秘人员常常会接受如数据核准、图表绘制、投影PPT制作及印刷排版等任务，这些形式优化的任务十分耗费时间，希望从系统中获得帮助。

秘书常常承担着为领导收集资料的责任，完善的用户服务功能如个人资料管理、自动摘要、自动翻译等，能够提升各种操作的效率。

使金宏更实用的建议

1、结合发改委的业务启动

金宏工程的难点不在于能否启动而在于能否站稳脚跟、可持续生存。金宏工程与发改委的业务相结合是站稳脚跟的重要方法，只有在部门业务中实现了可持续的效益才能获得可持续的经费支持。

由于工作异常繁忙，地方发改委很难抽得出骨干认真研究金宏工程的问题，这会大大削减金宏工程的实用性。需要让关键领导认识金宏工程对发改委工作改进的重要性，领导者真正重视金宏才能真正实用化。

2、与宏观数据库建设相结合

宏观经济数据库与金宏工程有着很高的相关性，地方政府将这两项工程结合起来实施会带来很大的益处，既能加快进度节约成本又能提升应用效果。地方宏观经济数据库应成为金宏系统本地数据的支柱，而金宏工程则为宏观库创造应用环境，实现双赢，很多地方政府已经将这两项工程合并起来推进。

3、充分利用商用宏观经济数据资源

通过外购来完善经济信息资源是实现金宏建设高质量、高效率、低成本的有效措施。国家宏观经济的统计数据、世界经济数据、经济形势定期分析、经济新闻、专家评论、专家思想库及行业数据库等内容都可以从国内市场上订购或外包。外购数据资源不仅能使资料迅速到位，更重要的是能实现了数据资源更新维护的稳定。目前国内已有一些机构如中经网、中宏网、国研网都在开展稳定的宏观经济数据的提供业务，应充分利用。

4、先易后难，互动成长

金宏工程与面向业务操作的自动化系统不同，自动化业务系统是替代人的操作，金宏系统是辅助人工作的，最后成果是由人做出来的，应用的主动权在用户手中。作为用户手中的工具，太过复杂的功能会带来过高的学习成本，易招致用户的反感，从简单的应用入手，根据需求逐步增加功能将会受到欢迎。在于用户互动中成长起来的功能更能站得住脚。

4、保密级别宜低不宜高

研究宏观经济形势并不需要依赖保密资料，金宏资料一部分来自外购，其余来自地方统计部门，都是能够向公众开放的数据。降低金宏系统的保密级别有诸多好处，能明显降低开发与运维成本，加快工作的进度，不仅有软件、硬件的节约，还有简化保密制度检查带来的行政成本的节约，减轻IT人员与业务人员的保密负担能够带来更多的应用创新，低保密级别还有利于地区间相互学习与交流。金宏数据库密级降低并不影响用户自己业务系统的保密要求。

5、注意解决好系统运行维护经费

电子政务项目的可持续性并不在于初期投入的规模，而在于运行、维护、改进工作的持续稳定，运维经费十分重要。确保运维经费的根本措施是创造足够的效益，要让管理部门看清楚效益的确实性。投资规模与效益要匹配，初期要控制规模慎重投资，分期建设，依据效益需求扩展，保证后续经费，边建设、边完善。

推动金宏工程的标准化建设

标准化是提高业务效率的基本措施，各地金宏工程大同小异，推动金宏核心模块的标准化，不仅能有效节约成本，软件质量也更容易保证，维护与交流也更加方便。

为促进政府间宏观经济业务信息交流，在有关机构未能制定统一标准之前，可制定临时性的、非涉密的简易平台，太复杂的平台反而没有人爱用。为使地区间数据交流通畅，需要在细节上协调好数据交流的标准。

标准化的建设还应覆盖信息资源的供应商，目前能够提供宏观信息资源的企业很多，地方金宏工程应当提出统一的接口标准，来减少不同供应商连接复杂性，使信息资源的采购更顺畅与方便。

标准化要通过协商来推动，早协商、早讨论早有利，中国宏观经济学会愿意为此做出应有的贡献。