文章来源：信息化建设   作者：人事科学研究院院长 吴江

编者按：   
    理论和实践素来是一对矛盾，理论来源于实践又反作用于实践，实践则需要理论的指导并反过来进一步丰富理论。电子政务领域也是如此。
    “电子政务知识体系”是一个纯理论性的话题，但是它对于构筑我国政府信息化的基础体系框架、指导我国的电子政务实践发展却有着重要意义，而这么多年来我国电子政务实践的发展，也为建立具有中国特色的电子政务知识体系奠定了基础。
    2007年9月底，一场聚集了中国电子政务理论研究界一流专家学者的大讨论在国家信息中心举行，讨论的焦点正是如何正视中国电子政务实践的发展，构筑具有体现中国国情和符合信息技术特点的“电子政务知识体系”。
    现将有关出席会议专家的代表性发言整理如下。  

    人事科学研究院院长：吴江

    我觉得可以从政府CIO的角度去理解电子政务的知识体系。因为这个知识体系实际上是一个能力框架基础，这和未来中国政府CIO的能力要求是相统一和相结合的。

    那么，政府CIO的能力框架应该如何界定呢？我认为应该有以下三个方面的基本取向：

    首先是作为高级公务员的基本能力要求。现在我们的高级公务员，采取了多种方式选拔，特别是采取了公开竞争上岗，公开选拔的方式。对于技术类的高级公务员，更多的还是要面向社会，公开选拔。政府CIO是政府的高级公务员，毫无疑问它必然有一个基本的能力要求。

    第二是管理能力要求。政府CIO不仅仅要擅长技术，更应该侧重管理。

    第三是政务能力要求。要求他必须熟悉政府的决策过程，熟悉政府的基本业务流程。

    在政府CIO所必需具备的各项能力中，我认为最重要的是创新能力，其次是管理能力，第三是专业能力。

    目前在公务员队伍中专门从事电子政务建设的队伍是以技术为主，他们与政府的实际业务工作往往是脱节的。因此我非常赞同开展电子政务知识体系研究，我认为有助于解决当前政务信息化过程中技术系统和管理系统相脱节的问题，也有助于探索建立适合中国国情的政府CIO制度。