文章来源：信息化建设   作者：北京大学电子政务研究院院长 杨凤春

编者按：   
    理论和实践素来是一对矛盾，理论来源于实践又反作用于实践，实践则需要理论的指导并反过来进一步丰富理论。电子政务领域也是如此。
    “电子政务知识体系”是一个纯理论性的话题，但是它对于构筑我国政府信息化的基础体系框架、指导我国的电子政务实践发展却有着重要意义，而这么多年来我国电子政务实践的发展，也为建立具有中国特色的电子政务知识体系奠定了基础。
    2007年9月底，一场聚集了中国电子政务理论研究界一流专家学者的大讨论在国家信息中心举行，讨论的焦点正是如何正视中国电子政务实践的发展，构筑具有体现中国国情和符合信息技术特点的“电子政务知识体系”。
    现将有关出席会议专家的代表性发言整理如下。  

    北京大学电子政务研究院院长 杨凤春

    在大学里面，如果一个学生告诉我他是学数学的，或者学哲学的，你马上能想象出来他大致学的是什么。但如果一个学生告诉我，他是“读电子政务的”，你能想象出他学的是哪些东西吗？根本不能。所以我认为电子政务到目前为止没有形成自己的独立的学科体系，还不适合进行本科教学。

    我个人判断，觉得目前的电子政务是一个学科集合，一个随着社会技术条件和社会的发展状况的不断外延的集合。这个集合是在不断变化中的，有些技术、有些知识、有些专业现在是这个体系之内的，可是以前不是，以后也有可能不是。

    我认为，如果说现在要构建中国电子政务知识体系的话，要尤其注意发挥建设一个知识吸取的、知识交流的这么一个网络平台。这个“知识”去哪里找呢？我觉得知识存在于两个地方：一个是现在的IT企业，另一个是政府部门。现在对于电子政务、政府信息化这个领域来说，知识创新的主体不是高校，而是最前端的政府部门和IT企业。

    政府特别重要。据我有限的了解，中国各级政府部门在电子政务方面的创新还是很多的，也存在大量“高人”。只是这些资源大都不能有效地转化到知识网络中，不能变成一般化的知识。我觉得我们解决这个问题，把生活在金字塔结构中间、受官僚制度、等级制度影响的这些官员的智慧解放出来，那么我们的电子政务知识的内容将会得到大大的填充。

    最后我想谈谈高校在知识体系建设中的作用。因为我本人来自高校，经常思考在电子政务的发展中，在知识体系的构建中，高校能干什么？我想高校的最大的作用是做传播和教育。另外，还能对已有的新东西的再思考，同时把它一般化，理论化，或者说变成一个综合层次更高的一种学科建设。

    到目前为止，我不认为电子政务已经形成一个独立的东西，它还是一个混杂的、外延不断扩展的一个学科集合。但是，虽然目前还没有，一个具有实体论的电子政务还是有可能存在的，或者说还在形成的过程中。