文章来源：信息化建设    作者：吉林大学行政学院电子政务系主任 张锐昕

编者按：   
    理论和实践素来是一对矛盾，理论来源于实践又反作用于实践，实践则需要理论的指导并反过来进一步丰富理论。电子政务领域也是如此。
    “电子政务知识体系”是一个纯理论性的话题，但是它对于构筑我国政府信息化的基础体系框架、指导我国的电子政务实践发展却有着重要意义，而这么多年来我国电子政务实践的发展，也为建立具有中国特色的电子政务知识体系奠定了基础。
    2007年9月底，一场聚集了中国电子政务理论研究界一流专家学者的大讨论在国家信息中心举行，讨论的焦点正是如何正视中国电子政务实践的发展，构筑具有体现中国国情和符合信息技术特点的“电子政务知识体系”。
    现将有关出席会议专家的代表性发言整理如下。

  吉林大学行政学院电子政务系主任 张锐昕

    我认为电子政务的学科属性是“交叉性”。关键是分析信息技术和办公自动化技术到底与哪些领域“交叉”——是公共管理、行政管理还是政府管理？

    吉林大学行政管理专业从1986年成立就开始搞办公自动化的研究，当时国家教委拨了一笔资金在吉林大学设立了国内文科院校第一个办公自动化实验室。之后我们就一直进行以办公自动化为特点的行政管理专业学科建设，我们原来提出的是将“办公自动化”和“政府管理”两个学科交叉。现在大家更多地谈到“信息技术”，这个概念包括的内容更多，如感测技术、微电子技术、控制技术，但实际上“办公自动化”技术外延更小，它包括了支撑电子政务所需要的最主要的计算机基础。所以按照这样一个学科交叉，决定了电子政务知识体系的特点就是“跨学科性”，这是由电子政务形成领域的多元性决定的。

    虽然在国家教育部的目录中还没有“电子政务”这个专业，但电子政务专业的人才培养在吉林大学行政学院已经进行了六年——在“行政管理专业”、“电子政务”分别毕业了三届本科生。从2000年开始，我们开始研究生的培养，2005年起，开始了博士生开始招生。

    我认为，这样一个学科作为行政管理（我们国家的行政管理专业更多的是政府管理）和信息技术相互结合、作用的产品，它并不是消极、被动地依赖于原来母体的学科，而是有其自身的矛盾运动和继承自其自身的体系结构，这就是说它有其体系的相对独立性。

    电子政务还有一个特点就是其表现形态的综合性。电子政务具有的高度的综合性和复杂性，涉及到自然因素和社会因素等一系列复杂问题，所以我们说使用任何一个单一学科的知识都不能独立解决电子政务中遇到的难题，要采用多学科联合探究的方式来解决问题。以吉林大学的做法为例，我们的办公自动化系列课程建设，同其他专业相比，既要求掌握政府管理的理论方法，又要求掌握信息技术。所以我们的授课也尽量体现“综合性”，比如说在讲授项目管理知识的时候，就和电子政务结合起来，叫做“电子政务的项目管理”；把操作系统和计算机文件系统和一些信息管理的课程结合起来，叫做“计算技术文件管理及应用”。