文章来源：信息化建设  作者：中国人民大学公共管理学院公共政策于公共安全研究所 王宏伟

    2008年新年伊始，我国南方大部分地区出现了建国以来罕见的低温、雨雪和冰冻天气，给人民群众的生产、生活造成了极大的影响。

    舆情监控稳定人心

    反思南方暴风雪，我们可以预测：在全球气候变化的背景下，极端天气所导致的特大自然灾害将是未来我国应急管理所必须面对的一个严峻的挑战。对于应急事件的处理，不仅要在人力物力方面进行准备，更重要的是对舆情的监控。所谓“舆情监控”就是政府部门通过各种手段对舆情信息主动地进行监测、汇集、分析、控制与引导，反映社情民意，调动民智和民力，积极引导社会舆论，实现决策的科学化与民主化。

    2006年，《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》中指出：“要高度重视突发公共事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作，加强对相关信息的核实、审查和管理，为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境,充分发挥中央和省级主要新闻媒体的舆论引导作用。”

    灾难中如何监控舆情

    舆情信息具有政治性、群体性、演变性、互动性和偏差性。舆情监控不单纯是对信息的搜集整理，而是一个需要融入大量智慧的创造性工作。同时，舆情监控不是被动接纳信息的行为，而是主动采集信息的行为。在特大自然灾害中，舆情监控要起到“信息耳目”和“决策参谋”的作用，其主要步骤包括：

    首先，监测与收集。在可能发生特大自然灾害或特大自然灾害发生后，开展调查与访谈，关注媒体，举行各种会议，接受群众信访，广泛收集舆情信息，及时、动态性地了解和掌握有关特大自然灾害舆情的最新进展。特别是涉及“三敏感”的舆情信息，要实施重点监测与收集。

    其次，分析与挖掘。对所收集到的舆情信息进行比较、鉴别、筛选、总结、归纳、分类，同时要善于拓展舆情的深度，从中挖掘出有价值的信息，及时地供应急管理决策者参考。同时，舆情信息的价值判断不遵从“少数服从多数”的原则，我们要注重舆情搜集的全面性，并掌握从舆情信息中“淘金”的本领。

    最后，控制与引导。舆情具有一定的传染性。对于那些涉及国家机密、商业机密和个人隐私的舆情，对于受国外组织挑唆、借特大自然灾害玷污国家形象的舆情，政府应采取必要的控制措施。