——重庆市政府网抗震救灾纪实

文章来源：信息化建设  作者：重庆市政府电子政务办公室 熊朝阳 彭文武

    2008年5月12日14时28分，随着大地一阵阵强烈的颤动，惊慌的市民纷纷涌向开阔地避险，重庆市主城区一时间道路拥堵、通讯瘫痪。“地震了？”、“震中在哪里？”、“震级多大？”、“还有余震吗？”“家人还好吗？”……茫然、惶恐的情绪在公众中蔓延，惟一能够获取信息的互联网上有关重庆市地震的误传一时甚嚣尘上。

    灾情就是命令。政府网站作为政府发布权威信息的阵地和平台，在此关键时刻，严格按照市委、市政府和市抗震救灾指挥部的统一部署，及时公布权威信息，正确引导舆论，回答公众关切，维护社会稳定责无旁贷。网站管理中心迅速搭建工作班子，立即投入到抗震救灾宣传和舆论引导这一场全新的战斗中，第一时间发布权威信息，创造国内政府网站抗震救灾报道五项“第一”。

    第一时间建立信息渠道，在国内政府网站中第一个发布地震权威信息。

    根据《重庆市地震应急预案》，市政府网站第一时间同市政府应急办和市地震局建立了联系，于当日15时05分获得重庆市地震局急报信息《四川汶川7.8级地震——重庆有震感》（后根据中国地震局重新核定修订为8级）并在市政府网站公布，成为国内第一个发布地震权威信息的政府网站。

    第一时间介入网上舆情研判，在国内政府网站中第一个发布辟谣公告。

    根据突发公共事件发生后，特别是重大自然灾害发生后的舆情规律，流言和误传有很大的滋生空间。如果不加以科学权威的解释和有效的疏解引导，这种误传同人们普遍的心理预期和暗示结合后，很容易被放大成公众的恐慌情绪，进而在特定的敏感时期爆发出非理性的群体行为，引起比自然灾害更严重的群死群伤事故，甚至造成社会的动荡。基于此，在首发权威信息后，市政府网站即着手开展网上舆情的收集、分析和研判。16时左右，一条非正规渠道信息惊现网络——“我市当晚18点到24点还有余震”。市政府网站立即与市地震局取得联系，核实有关情况，并于18时04分发布了公告。这是汶川地震以来国内政府网站发布第一个辟谣公告。

     按照重庆市政府主要领导的指示和要求，市政府网站先后主动向公众发布了《19-20日重庆各地将会有明显震感》的预警公告、《彭水县蟾蜍迁移异常与地震无关》、《重庆28日不会有大的地震发生》的权威信息。这些权威的政府声音和信息，有力地抑制了谣言和猜疑，迅速平息了流言和误传，消除了恐慌，稳定了人心，维护了全市人民群众正常的工作、生产和生活秩序。

    第一时间组织专题，建立国内政府网站第一个“抗震救灾”专题。

    经过连夜酝酿实施，5月13日上午9时，重庆市政府网站《众志成城·抗震救灾》专题栏目开通，这是国内政府网站中第一个“抗震救灾”专题，也是中央政府门户网采用的首个地方政府“抗震救灾”专题。

    该专题栏目包括“灾情动态”、“权威发布”、“应急救援”、“每日综述”、“地震影响”、“感人事迹”、“赈灾捐赠”、“现场直击”、“工作简报”、“防震减灾指南”等10个子栏目。市政府办公厅还专门就此向全市各区县（自治县）政府，市政府有关部门，有关单位进行了抗震救灾专题约稿，重庆市抗震救灾应急信息通道和工作机制就此形成。

    通过这个精心搭建起来的抗震救灾信息发布平台，每日公布重庆市抗震救灾信息逾百条，累计访问量已达500万人次，全面准确地反映了重庆抗震救灾自救和支援四川灾区的工作成效，及时地向各新闻媒体、广大市民传递了“政府正全力抗震救灾”和“重庆倾情倾力支援四川灾区”的积极信号，把群众欲知、应知、需知的信息及时、准确、完整地告诉了群众，对稳定民心起到重要作用，增强了政府的凝聚力和公信力。据川渝两地统计局社情民意调查报告，两地95.2%的居民对此次地震中的政府信息公开透明表示满意或比较满意。

    第一时间参与抗震救灾指挥部工作，在国内政府网站中第一个直播灾情新闻发布会。

    5月13日，重庆市抗震救灾指挥部成立，重庆市政府网站成为指挥部办公室成员单位，为抗震救灾应急信息协调组织提供了组织保障。下午16时，重庆召开了地震后国内第一个灾情通报新闻发布会，市政府网站进行了现场直播，通过网络向全世界第一时间通报了重庆的地震灾情和采取的抗震救灾措施，该直播成为第一个也是惟一被中央政府门户网站采用的地方政府地震灾情新闻发布会。重庆也以高效快捷的应急反应能力和开放务实的政府作风赢得了国际国内的普遍赞誉。

   
    截至5月30日，中央政府门户网采用重庆抗震救灾信息29条，被采用的信息不仅数量多（采用量在各省市中排名第一），而且质量精，如其中《渝积极营救梁平文化镇中心校综合楼坍塌掩埋师生》、《重庆消防总队13日晚成功救出北川中学12名被困者》、《重庆成为四川抗灾大后方钱物人员医疗全方位支援》等信息都是由奋战在一线的重庆救援队采集，由市政府网站约稿采写，对于及时全面报道重庆全力支援四川灾区，宣传川渝手足情深和重庆人民大爱无疆的抗震救灾精神发挥了重要的宣传阵地作用。
科学组织强力协调，在国内政府网站中第一个发布震中救援现场图文报道。

    汶川大地震后，重庆公安特警、武警、消防队伍快速反应，5月12日下午16时（震后1个半小时），重庆应急指挥“动中通”卫星通信车即奔赴四川灾区参加支援，重庆消防救援队于5月13日晚19时30分到达重灾区北川县，成为首支进入北川受灾核心区域的成建制专业救援力量。5月14日下午15时35分，由“动中通”卫星车回传的温家宝总理现场指挥抢险救灾、慰问灾民现场图片由市政府网站发布，16时42分，一条《重庆公安震中救援纪实》在市政府网站发布，成为国内政府网站中第一条原创的震中救援现场图文报道。

    谣言止于信息畅通，恐慌止于信息公开，此次的“震后应急”是对政府以人为本执政理念的最现实、最直接的体现，是对政府应急信息组织能力的一次最现实、最直接的考验，是对政府网站权威性、公信力最现实、最直接的检验。我们欣喜地看到，在坚定不移发展社会主义民主政治的大背景下，在政府信息公开理念深入人心的公众期待中，谣言在及时权威的真相面前不攻自破，同全国人民凝聚的爱国热情和万众一心、众志成城的抗震救灾场景一起，构成了具有历史意义的和谐篇章。