文章来源：信息化建设
　　

    海宁市招标采购服务中心，是全市集中统一的招标采购交易场所和服务平台。中心的主要职能是实施建设工程和政府采购各项招标采购活动，并负责配合市国土资源局组织实施国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。

　　随着招投标工作逐步推进和制度建设不断完善，对我市招标采购工作规范、高效的要求越来越高，同时随着电子通信和网络技术的迅速发展，实施招投标电子化管理和操作已经越来越重要。我中心深刻地认识到推广办公自动化、实行信息化管理是提高招投标工作效率、规范操作程序、保证公开透明的有效途径，从2004年底开始，通过几年的探索与实践，结合我市招标采购工作实际，通过先进、开放、标准的信息化网络技术，已逐步建立了一套集信息发布、招标采购业务管理、专家评标管理等工作为一体的招投标平台管理系统软件，走上招标采购信息化管理的新路。

　　从2004年底开始，中心主要负责人亲自带领有关人员深入调研，不断征求意见，认真研究确立实施方案。项目立项后，中心成员、领导和杭州腾升软件开发公司集体攻关，反复研究系统需求方案，精心设计，组织开发和测试。2004 年12月招标采购服务中心网站建立，05年5月招标采购管理系统设计开发，9月投入使用。在此系统良好运作的基础上不断完善，近几年又设计开发了专家评标管理系统和评标监督系统，实现了招投标过程的网络化和电子化，使招投标管理系统的功能更完善、程序更规范、效率更快捷、运行更稳定。

　　一、招投标管理系统的组成

　　海宁市招投标管理系统，集合了办公自动化管理系统、专家评标管理系统、评标监督管理系统和招标采购服务中心网站四大组成部分，是一个综合性的管理系统。
　　
　　办公自动化管理系统是本项目的业务核心功能模块，主要包括建设工程招投标业务管理、政府采购招投标业务管理、土地交易业务管理、费用管理、统计管理、网站信息管理等功能，实现招标、投标、评标的业务处理和办公流程的自动化、标准化，为中心日常业务管理中的大量信息处理、发布、交换等提供了一个多功能平台。

　　评标管理系统是与办公自动化系统数据共享的基础上，为项目评标过程中使用的管理系统，主要包括建设工程评标系统、政府采购评标系统、专家考核管理和专家权限设置管理功能。

　　评标监督系统与评标管理系统连接同步显示评委评标进度与各项评审内容，系统可以对每个环节进行监控、查询，实现了让监督人员及时掌握项目评标进度与评标情况。

　　海宁市招标采购服务中心网站的所有内容，均能在办公自动化系统中设置实现，网站内容主要有中心新闻、招标公告、中标公示、中标公告、镇（街道）招标公告、政策法规、办事指南、通知公告、资料下载和会员服务等内容。

　　二、招投标管理系统取得的成效

　　我市招投标电子化工作的开展，实现了招投标工作的规范和灵活、效益和效率、监管和服务的有机结合，增强招标采购的透明度，其成效有目共睹：

　　1、实现统一管理，提高工作效率。招投标管理系统采用了招标采购业务管理、开评标管理、监督管理为一体的模式，不仅实现了招标采购手段的创新，也促进了招标采购管理模式的创新。使用电子化管理系统后，工作人员就必须按照程序严格执行，自然养成了按规程办事的习惯。由于计算机的流程控制，也大大减少了人为差错。严格的流程管理，使工作人员责任清晰、任务明确，有效地提高工作效率和准确性，实现统一管理、信息共享，提升了招标采购的管理水平。

　　例如，在评标过程中，原先采用的评标模式是根据规定公式人为计算商务分，手工统计评委的技术平均分，再统计综合得分与结果，且必须对所有的计算结果进行复核、纠错，因此该方式至少需对整个评分过程计算两遍，不仅耗费大量的时间和人力，且不能保证正确的计算结果。采用了专家评标管理系统后，工作人员在评标前事先在系统中设置商务分的计算公式，这样各投标人的商务得分只要在系统中输入投标价后即可自动求得，而各评委在系统中进行技术打分后，各投标人的技术分和综合得分也均能自动生成，该方式利用了计算机高速、正确统计数据的优点，无需人为计算公式和核对结果，既缩短了评标时间，又减轻了工作量，更提高了工作的正确率。

　　2、提高招投标工作的透明度，避免了人为因素，有效遏制腐败。该招标采购系统各流程、各环节、评标程序等自动衔接，评标专家在评标室中独立操作，系统自动统计数据，从而避免了人为因素的干扰，更有效地防范权利寻租和暗箱操作，使评标结果更加公正、公平。

　　3、实现了业务公开，全面接受监督。评标监督系统通过与评标系统的连接，在监督室的大屏电视上显示各评委的评标进度，对每个评标环节进行监控，一旦发现评标过程有任何问题，可以及时通过语音系统提示评委，立即纠正，避免了出现因未及时沟通而导致事后发生被动局面的情况。

　　4、供应商获得了更多参与竞争的机会，降低了采购成本。各地供应商只要随时随地上网，就能公开获取招标信息，有了更多参与市场竞争的机会，这就极大地扩充了供应商的参与面，形成更大范围的有效竞争。同时通过网站下载通知、标书等资料，节约了采购成本。

　　5、实现数据全面统计和上报，并做到正确无误，方便查询。原先的各类费用的收退均由手工开制，一旦需要统计和查询，就不得不翻阅原始凭证，谈不上效率不说，更不能保证正确率；每月、每季度、每年各类招标采购项目的场次、金额、节约率的业务统计工作也均由人工统计并填表制作，但对特定时间段内或个别项目的统计较难查询。使用了办公自动化管理系统后，各类费用的收退及各类业务的每个工作环节均在系统中操作，系统对采集上来的数据进行量化、汇总与分析，工作人员只需点击查询的条件即可方便的查询到各个阶段、特定条件下的数据，进行统计和业务上报，并且做到正确无误。

　　当然，海宁市招标采购的电子化建设还需进一步完善和提高。下一步我们将与软件公司合作，在评标管理系统中嵌入预决算软件商务标对比分析模块，实现商务标部分自动分析对比，加快评标的时间和评标的全面性、准确性，同时进一步推行网上招投标业务，形成一整套规范、科学、简明、实用的招投标管理体系。

　　           浙江海宁市招标采购服务中心