信息化是当今时代的重要特征，是推动经济社会变革的重要力量。各级林业部门要认真贯彻落实党中央、国务院关于大力推进信息化工作的重大决策和战略部署，全面落实《全国林业信息化建设纲要》，深刻分析林业信息化建设面临的新形势，统一思想，提高认识，交流经验，全面加快林业信息化建设步伐，为促进现代林业科学发展提供强大支撑。
二十年发展，全国林业信息化建设已经取得明显成效
自20世纪80年代初林业部门引入计算机技术起，到今天信息技术在林业部门的广泛应用，我国林业信息化建设已经取得了明显成效。
首先，网络建设稳步推进，林业信息化发展架构初步形成。国家林业局联接省级林业部门的主干网建成运行，全国林业门户网站体系基本形成，办公局域网积极推进，林业数据存储体系建设扎实开展，为林业信息化发展奠定了基础。其次，应用领域不断拓展，林业重点业务工作能力明显提高。林业资源管理信息化全面推进，信息技术应用范围从森林资源清查逐步拓展到森林、湿地、荒漠和生物多样性保护等重点业务领域，大大提高了资源监管能力和办公办事效率。再次，电子办公快速发展，林业服务社会能力日益增强。林业信息服务水平不断提升，在线办事服务成效显现，网上互动服务日益增强。各地各单位利用网络发布信息的意识和主动性提高，信息内容不断丰富。最后，组织管理体系初步建立，林业信息化保障能力逐步增强。国家林业局和各省级林业部门均成立了信息化工作领导小组，如国家林业局专门成立了信息化管理办公室，河北、山西、上海、内蒙古、新疆等10个省区市成立了专门的林业信息化管理机构。大多数单位配备了信息化专门工作人员，基本做到了事情有人管、工作有人干。
虽然林业信息化工作取得了显著成效，但也存在不少突出问题：一是认识不到位，领导重视不够。这一问题导致目前存在管理机构不健全、技术队伍不完善、运行机制不顺畅、工作进展不迅速，难以解决43亿亩林地的动态管理、营造林重复投资等问题。二是各自为政，低水平重复建设。不少单位信息化建设缺乏统一规划、统一管理、统一平台，形成了一个个“信息孤岛”，造成林业信息资源效益低下和严重浪费。三是投入不足，基础设施落后。长期以来，林业信息化投入渠道不畅，投入资金不多；现有设备老化，运行速度慢；网络体系不完整，配套设施不齐全，信息交换手段落后。四是标准制度与网络安全问题突出。截至目前，林业信息化还没有建立起一个科学、权威的国家标准体系，不少领域没有标准，有标准的也自成体系。信息化制度建设滞后，管理和技术都缺乏规范。网络安全防范能力弱，不少单位没有防范设备和防范措施，存在着被攻击、失泄密等诸多隐患。
认清新形势，增强林业信息化建设的责任感和紧迫感
信息化水平已是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志，抓住世界信息技术革命带来的机遇，大力推进信息化，是加快我国现代化建设的必然选择，也是加快现代林业建设的必然选择。
第一、加快信息化已成为时代发展潮流和最显著的时代特征。回顾人类社会的发展历程，可以用“三化”来概括，即农业化、工业化和信息化。当今社会，信息已成为除自然资源、资本和劳动力以外的最重要的生产要素。认识信息化，驾驭信息化，以信息化推动现代化，已成为每个国家在信息时代必须关注的重大主题。
第二、加快信息化是林业融入国家发展大局的重要途径和根本举措。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，信息产业快速增长，信息网络规模已跃居世界首位。信息产业的发展，正在深刻影响和改变着人们生活的各个方面。从1993年起，我国政府相继实施了“金卡”、“金关”等“十二金”工程，有力促进了相关行业的信息化建设，如“金卡”工程的实施，提高工作效率，方便人们的生活，实现了网上轻松理财。比较而言，林业信息化发展虽已取得显著成效，但仍然相对滞后，不仅制约了林业自身发展，而且还成为国家信息化发展中的短板，影响林业融入国家发展大局。
第三、建设现代林业是全国林业工作的主题和方向，加快信息化是现代林业科学发展的三大支柱之一。信息化对优化林业资源配置、提高经营管理水平、促进林产品流通和提升劳动力素质、推动林业科技进步都具有重要作用。只有加快林业信息化，才能将全国林地、湿地等基础林业资源数据落实到山头地块，解决好“资源分布在哪里”、“林子造在哪里”、“治沙治在哪里”等问题，形成全面有效监管，建设完善的生态体系，维护国土生态安全；只有加快林业信息化，才能构建四通八达的市场网络信息体系，及时了解企业和市场，为政府科学决策提供支持，为公众提供优质服务，实现兴林富民；只有加快林业信息化，才能建立强大的信息网络，普及生态知识，培育生态意识，树立起生态文明观。
第四、电子政务已成为政府行政管理改革的主要方向之一，加快信息化是提高林业行政能力的重要保障。我国把电子政务作为政府管理体制改革的重要举措，提出了必须“紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务”的要求。林业是事关亿万农民就业增收的基础产业，林业执政能力的高低直接影响着政府的形象和百姓的福祉。目前，林业的网上办事能力还不强，服务还很滞后。只有加强林业信息化建设，实现办公电子化、管理信息化、决策科学化，才能建立起完善的行政管理体制；只有加强林业信息化建设，实现服务网络化、办事便捷化，才能为大众提供更加优质的服务，建立起执政为民的新型政府机关。提高林业行政能力必须加强信息化建设，这是我们迫在眉睫的一项十分重要的任务。
第五、信息化是统筹城乡经济社会发展的重要措施，加快信息化对促进林农群众就业增收必将发挥重大作用。我国城乡之所以形成较大差距的一个主要原因是信息不对称，严重影响了农民就业增收。林业是劳动密集型产业，从长远看，林业具有地处边远、小而分散、生产力水平低、经营粗放等特点，加快林业信息化可以彻底改变传统的林业生产方式，促进农村劳动力结构的调整，从而提高林业生产效益和农民收入水平。同时，推进林业信息化，还可以进行多媒体教育、现代远程教育和虚拟现实教育，使优质教育资源在农村地区实现共享，提高农民素质和技能。从这方面讲，促进农民就业增收，缩小城乡差距，要求我们必须加快林业信息化建设步伐。
总的来看，林业信息化与国家信息化发展的进程相比，与建设服务型政府的要求相比，与现代林业发展的需要相比，还存在很大差距，仍然处于信息化发展的初级阶段。特别是随着全球信息化的快速发展，这种差距有可能越拉越大，这已经成为我们当前必须正视和必须解决的重大问题。
当前和今后一个时期林业信息化建设的总体思路和工作重点
当前和今后一个时期，林业信息化建设的总体思路可以概括为“加快林业信息化，带动林业现代化”，即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照现代林业建设总体部署和《全国林业信息化建设纲要》的要求，以全面实现林业信息化为目标，以电子政务建设为重点，以“四横两纵”为架构，以信息资源开发利用为中心，以资源整合为突破口，以完善体制机制为保障，统一规划，统一标准，统一管理，分工负责，尽快形成布局合理、科学高效、先进实用、安全稳定的林业信息化格局，充分发挥信息化支撑发展、推动改革、引领未来的重大作用，为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新的更大贡献。
林业信息化建设的总体目标是：到2020年，建立起覆盖全国林业系统的信息化体系，建成国内领先的信息化平台，基础设施明显改善，信息安全保障能力大幅增强，林业信息化发展制度、标准体系基本形成，资源共享和应用水平全面提升，实现林业决策科学化、办公电子化、服务便捷化，为建设现代林业提供强大支撑。按照这一总体目标，分“三步走”：第一步到2010年，完成省级以上单位各类林业监测信息及专业基础数据的标准化改造和整合，省级林业信息化基础平台等各项建设任务完成50％。第二步到2015年，省级林业信息化基础平台等各项建设任务完成80％。第三步到2020年，全面完成各项建设任务，基本形成技术先进、功能完备、国内一流的林业信息化体系。
由总体思路和目标规定的林业信息化建设的主要任务是：认真落实《全国林业信息化建设纲要》总体要求，按照林业信息化建设“四横两纵”的总体框架，实施林业资源监管系统、营造林管理系统、林业灾害监控与应急系统、林业综合办公系统、林业信息化基础平台、林业产业发展与林业经济运行系统、生态文化与教育培训系统、林业信息技术自主创新等八大行动计划，统筹规划、协调推进，逐步建成齐备的基础设施、强大的数据库、强效的应用支撑、实用的应用系统、健全的标准规范体系、完善的安全与综合管理体系，满足林业信息化建设的各种需求，为发展现代林业提供强大支撑。《全国林业信息化建设纲要》是指导当前和今后一个时期我国林业信息化建设的纲领性文件。“四横两纵”是林业信息化建设需要遵循的总体框架，八大行动计划是林业信息化建设的主要内容。这是我们的长期任务，需要集中力量，有序推进。
当前，我们要重点抓好以下六项工作。
第一、搞好统一规划，确保建设质量效益。科学规划是确保事业又好又快发展的重要前提。国家林业局和各地各单位都要以《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》为指导，抓紧制定修订本地本单位的林业信息化建设规划，明确近期和长期目标、重点内容、主要项目、实施阶段和未来发展方向。
第二，加大整合力度，促进信息资源共享。资源整合是解决当前林业信息化存在的资源分散、信息难以共享、浪费严重等突出问题的首要措施，做好这项工作就要抓好基础平台整合、门户网站整合、内网整合和数据库的整合。
第三，加强基础建设，夯实系统运行平台。基础设施是林业信息化建设的物质平台和必要条件。要抓好网络扩建，今年要完成国家林业局机关与京内外各直属单位和省级单位的网络扩建，实现省级以上林业部门全覆盖，同时要增加带宽，确保信息渠道高效运行、畅通无阻。有条件的省级单位要延伸到市县，甚至到乡镇。要按照国家关于内网、外网物理隔离的要求，尽快完成双网改造。要按照“注重实用、适度超前”的原则，抓好机房及配套设施的布局改造，改善网络运行环境，提升运行效率。要进一步加强基础设施的配备，集中财力购置和更新一批急需的设备，配置高效稳定的主机和存储系统，要确保工作人员有电脑可用，重点部门要确保有比较先进的设备，切实提高林业行业信息化装备水平。
第四，加快重点应用系统建设，提高科学管理水平。信息资源开发利用是林业信息化建设的关键。当前，重中之重是要抓好五大应用系统建设，即森林资源监管系统建设、营造林管理系统建设、林业灾害监控与应急系统建设、林业综合办公系统建设和林业产业与林业经济运行系统建设。以这五大应用系统为主体，要尽快组织编制“金林”工程可行性研究报告，要做好与发改委、财政部的沟通协调，争取早日立项。
第五，强化教育培训，切实提升应用水平。信息化建设的成效最终体现在应用上，既要将其作为一项十分迫切的任务抓紧抓好，又要将其作为一项长期的工作摆上重要位置。一要抓紧开展计算机基本知识和技能培训。二要抓紧开展信息化从业人员培训。三要抓紧开展林业信息化应用技能培训。
第六，抓好标准和安全工作，提供坚实有力保障。标准规范是信息化建设的重要前提，信息安全是信息化建设的必然要求。要做好这方面工作，一是要抓紧制订标准体系，二是要加强安全防范设施建设。
加强组织领导，确保林业信息化各项工作取得实效
林业信息化建设是一场技术革命，更是一场思想革命。信息化建设成败的关键在领导，我们一定要把推进林业信息化摆在发展现代林业全局中的重要位置，加强组织领导，确保林业信息化建设顺利推进。
第一，加强组织机构建设。建立健全林业信息化工作领导机构，统一领导本地本单位的信息化工作；积极组建林业信息化建设管理机构，切实承担起林业信息化建设的具体职责；组建各级林业信息化科技咨询机构，组建林业信息化专家咨询委员会，对林业信息化建设的重大技术问题进行决策咨询，确保林业信息化工作又好又快地发展。
第二，加大资金投入力度。一是优先保障信息化建设经费。理顺信息化建设资金投入渠道，实行统一管理，统筹安排，专款专用。各级林业部门争取各级政府的支持，建立稳定的信息化专项资金渠道。当前，各地各单位也要通过自筹资金来加快推进信息化工作。二是争取将国家和地方林业信息化建设分别纳入国家和地方信息化总体规划，争取政府的政策和资金扶持。计资司、信息办要加快“金林”工程立项工作，积极争取中央投资。各地各单位要根据实际项目，争取地方政府的投资。三是积极开辟各种资金渠道，鼓励林业科研教育部门、企事业单位积极申请国家、地方相关科研课题和信息化建设项目，扩大各级各类建设经费支持。四是在市场化效益明显的领域，积极吸纳社会投资。资金投入要“建设和运行”并重，在加大信息化建设投资的同时，要保障系统运行维护、应用系统升级换代以及培训工作的需要。
第三，建立健全相关制度。要坚持“建、管、用”并重，在建设、管理、应用推广等方面尽快建立一套健全的制度。一是项目建设制度。要明确项目责任人，把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算等审批关，严格执行国家招标投标、政府采购、工程监理和合同管理等制度，做好项目验收和后评价工作。要建立市场准入制度和监督管理、软件质量、工程质量验收制度，鼓励相关企业参与，同时对参与林业信息化建设单位的综合实力进行严格把关，保障林业信息化建设质量，保证干部不出问题。二是网络管理制度。林业信息化工作要归口信息化管理机构来管理，抓紧建立健全相应的制度，明确分工和责任，规范管理。三是应用推广和运维制度。要建立激励制度，鼓励全体务林人应用信息技术。要严格运维制度，建立网络维护、信息处理、网络应急等制度，确保事有人管、责有人负，确保网络高效有序运行。
第四，加强工作检查督导。主要负责同志要亲自检查，每年都要拿出一定的时间来检查信息化工作落实情况，特别是信息化重点工作的落实情况。分管负责同志要经常检查督促，确保工作进度和质量。国家林业局办公室和信息办要根据《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》的要求，对各地各单位落实情况进行检查、跟踪督导，今年底前要集中开展一次督促检查，检查情况要予以通报。各地各单位要认真制订落实方案，明确落实时限，确保落实质量。
第五，抓好典型示范带动。一要认真总结典型经验和做法，积极加以推广。哪个省哪个单位做得好，我们就要总结哪个省哪个单位的经验，并认真加以推广。要树立一批典型，发挥好典型的辐射作用。二要在全国范围内选择一批领导重视、成效显著的省级林业部门开展示范点建设。国家林业局在政策和投资上给予倾斜，建立一批示范点辐射带动全国林业信息化工作。各地各单位也要根据实际情况选择一批示范点，积极扶持，发挥示范带动作用。
第六，领导带头做好表率。各级领导干部要带头支持工作，创造条件支持信息化部门开展交流与合作，引进先进管理经验和技术，积极支持信息化关键技术的研究开发；要带头学习，提高信息化知识水平；要带头用；还要带头宣传，提高信息化意识，为林业信息化工作创造良好的社会氛围。
（本文摘编自2009年3月24日国家林业局局长贾治邦在“全国林业信息化工作会议”上的讲话）