一般我们都这样理解，落实这些目标，需要对现有制度、体系、政策或系统进行一些调整。这些调整就是大大小小的改革。人们也都认同，为了保证改革落到实处，得到能定量评估的结果，需要信息化手段。因此，人们在认识上，总是把信息化作为与改革配套的策略来运用。

    可是，需要指出的是，这是认识上的一个思维定式。我们应该突破这种思维定式，进一步解放思想，以新的思路设计改革。关于这一点，我们可以通过近十年实战经验极其丰富的企业信息化中得到启发。

    企业不论大小，在着手信息化前，都明确一个目标：实行信息化可以提高效率、节省成本、提高核心能力。这相当于我们为社会经济发展设立的一系列美好目标。在这一阶段，企业一般只是认同了信息化是达到目标的手段。

    可是企业在着手信息化前，企业往往不明确需要如何调整现有的组织，也就相当于并不清楚应该如何改革。接着，在信息系统的业务逻辑、功能性能、配置、工期等系统架构确定以后，才按照这个架构来设计企业的组织和业务流程的调整方案。这相当于改革的方案。以后，随着信息系统上线，改革逐步到位。

    这种方法可以概括为确定目标之后，先架构信息系统，再设计改革方案。建成信息系统后，在上线的过程中实施改革。这种方法可以概括为以信息化的立场设计改革。

    十余年企业信息化的经验证明，这种方法成功率高、效果好，不容易反复。

    当前形势下，我国走到了一个发展的关键机遇期。如果我们能比较快地达成13亿人人享有基本医疗保障、社保流转、确保18亿亩耕地面积、节能减排、高效廉洁政府、维护社会公平等目标，就可以极大地解放生产力，大幅提高内需，完成中国向可持续又好又快发展的战略转型。

    在我看来，达成我们社会经济发展的这些目标，必须依靠信息化。这种依靠不应该是仅仅以信息化来配套改革，而是应该从信息化的角度来设计改革。

    比如讲，我们的医疗改革、社保改革，是不是可以尝试先设计和论证信息系统业务逻辑和架构，再来讨论组织和流程的调整呢？

    党的十七大提出五化并进。我们虽成为世界第二大经济体，但我们从人均上讲，并不属于发达国家，钱并不多。全球性的经济危机已经见底，2010年有望复苏。抓住这个难得的机遇，实现快速发展，一定要充分发挥信息化的作用。而发挥信息化的作用，就应该按信息化的规律来思考，来认识，来实践。

    所以，我们确有必要“从信息化的立场设计改革”。（编辑：xyb）